破解“執行難”離不開刑罰手段

【走出“執行難”困境，需要體制的改革、方法的創新，更需要用足現行法律武器。放棄對拒不執行犯罪行為的刑事追究，對法院破解“執行難”而言無異于“自廢武功”。】

日前，北京市5家法院聯手，前往通州區強制騰退一面積13.1萬平方米的土地及附屬建筑物。當場起獲子彈、管制刀具、汽油等物。法院隨后決定對“老賴”倫國勤采取拘留15天的強制措施。

這起因公司破產導致的執行案，2007年以來就陸續進入司法實踐，經過近8年時間，仍有約3億元債務本金未實際執結。為了啃下這塊難啃的“硬骨頭”，北京5家法院出動執行法官及法警200余人、警車50余輛，聲勢之浩大、決心之堅決可見一斑。

從“火藥味”十足的前方現場，到下達指令的后方指揮，從專門預備10組戰斗小組的提前預案，到攜帶警械、盾牌、破門剪割工具的裝備要求，法院儼然不像是在執行裁判，而像是拿起武器奔赴前線的“戰士”。這樣的場景，鮮明刻畫出目前我國法院面對的某些“執行難”。

一直以來，“執行難”都是我國司法的“腸梗阻”。再公正的司法裁判，如果得不到不折不扣的執行，最終都會淪為一張廢紙，損害司法的公信力和民眾的信賴。近些年，各地法院為執行工作可算傷透了腦筋。從曝光老賴、限制高消費，到出其不意強制執行，再到發動其他部門進行聯合作戰，能想的招兒幾乎都想到了，但效果并不理想。尤其在社會矛盾日益復雜的現實下，因為害怕出現大規模沖突，法院更是對強制執行萬分謹慎。

就個案而言，北京此次多家法院聯合執行，無疑打了一場“漂亮仗”，但是這對破解法院“執行難”并不具有普遍意義。畢竟法院不是暴力執法機器，法官的崗位在審判席而不是執行的戰場。走出“執行難”困境，需要體制的改革、方法的創新，更需要用足現行法律武器。我國刑法規定有“拒不執行判決、裁定罪”，依罪情節嚴重可處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。雖然實踐中拒不執行的現象屢見不鮮，情節嚴重構成犯罪的不乏其人，但真正移送公安機關立案偵查的卻很少，因為拒不執行而定罪受刑的更是寥寥無幾。

本案中，在土地廠房被法院強制拍賣后，被執行人仍雇傭社會閑雜人員長期占據，且執行法警在現場起獲子彈450發及管制刀具、汽油等“武器”。從這些事實來看，足可認定被執行人涉嫌構成“拒不執行判決、裁定罪”。按照程序，法院可對其先行司法拘留，隨后將案件移送公安機關立案查處。遺憾的是，以往的司法實踐中，很多此類案件都被法院以司法拘留、罰款等措施所代替。要知道，這種放棄對拒不執行犯罪行為的刑事追究，對法院破解“執行難”而言無異于“自廢武功”，只會助長拒不執行裁判、漠視司法權威的歪風。