當虧損的“高速路”拐入“漲價”死胡同

自4月底發布高速公路收費標準調整聽證會公告以來，會還未開，廣西物價部門就遭遇諸多質疑：高速路虧損,老百姓埋單是否合理？在越來越多的公路回歸其公益屬性的時代背景下，漲價是不是“倒行逆施”？5月16日，廣西高速公路車輛通行費聽證會如期舉行。據報道，在參加聽證會的24名各界代表中，僅廣西壯族自治區政協委員羅詩明對調價方案提出異議。來自政府部門和經營者方面的代表紛紛對適度調高通行費表示理解和支持，其中一名公路投資公司代表一開口就接連“感謝政府、感謝領導”，并激動地稱“高速公路收費終于調價了”。（《中國青年報》5月20日）

盡管高速公路虧損漲價的聽證會順利通過，“終于可以漲價”更是讓投資方難掩激動興奮之情。但這顯然并不代表高速公路虧損漲價乃天經地義，更不意味著通過聽證就達成了共識。恰恰相反，飽受詬病的高速公路收費，竟然還以虧損為名繼續提高收費，遭來民意強烈反彈，倒是并不意外。

應該承認，高速公路的建設與維護運營，其實并非沒有成本。既然天下沒有免費的午餐，自然也不能奢望走了高速路卻不承擔成本，而高速公路運營虧損，以漲價作為補償，似乎也再正常不過。盡管不乏一些高速公路僅憑過路費便賺的盆滿缽滿，并由此而引發的對于高速路收費的質疑。但是，假如因此便認定所有的高速公路都如此幸運，都能“高速一通，黃金萬兩”，其實也或多或少存在偏見與誤解。

事實上，同是高速公路，因為地理位置，路線的不同，經營業績同樣可能千差萬別。真正實現巨額盈利的高速公路，多為東部發達及人口稠密區的路段，相形之下，西部邊境地區的高速公路，一方面由于地理因素導致造價更高，另一方面則由于經濟欠發達，人口車流相對稀少，高速公路的收費效益并不彰顯，很多西部的高速公路處于虧損狀態，的確也是客觀事實。包括廣西在內的邊境省份，一方面高速公路建設成本高，投資大，維護費用高，另一方面，卻只能靠相對較少的車流量來維系，高速公路投資主體虧損嚴重，的確未必全是“哭窮”。

從這個角度來看，廣西高速公路調價聽證會，幾乎毫無反對意見的獲得通過，似乎也不能全說是“被聽證”、“被代表”。無論如何，要保證西部邊境省份高速公路的良性發展，必須讓其投資者獲得相應的回報。那么，按照西部高速公路建設維護成本更高，而車流量反而更少來看，提高單車的高速過路費，看來還真是沒有辦法的辦法。

那么，“漲價”真是高速公路扭虧的唯一的路徑嗎？假如高速公路的投資回報，完全建立在對車輛的收費上，越偏遠，車輛越稀少的高速公路收費越高，的確有其必然性。不過，西部高速公路建設的目的，顯然不全是為了收費，而是為了改善西部的交通便利性，從而促進西部經濟社會的發展。那么，高速公路漲價看似符合“誰受益誰付費”的原則，但殊不知，收費從來都是一柄雙刃劍，由此增加的交通成本，會否進一步減少高速公路的車流量，從而降低高速公路的經濟社會效益？因提高收費而減少車流通行，會否讓高速公路收費不升反降，并陷入惡性循環，也絕非杞人憂天。此外，高速公路的虧損，除了客觀因素之外，是否還有因管理不到位等因素被拉高的成本？畢竟現實中，挾虧損以令漲價，也早已是屢見不鮮的伎倆。

基于此，對于高速公路虧損，當然不必草率的認定為“哭窮”，但對于這一問題的求解，同樣不能簡化為過路費“漲價”，而更需盤點器成本構成，并尋覓多元化的成本分擔機制，在這方面，財政同樣應有所擔當。至少，虧損的“高速路”不應只有漲價這條“獨木橋”可走。