2014年初，五糧液集團落下國企公車拍賣“第一槌”；沈陽大東區首批拍賣121輛公車；公車司機開始辭職改行……公車改革遲滯不前的情況正在好轉，然而公車浪費、車輪腐敗問題，在新一輪治理中又面臨新問題：有公車被內部人士低價買走；有地方雖經拍賣程序但不公開，存“暗箱操作”；多地發放車貼被指“變相增加干部福利”……

就像當年國企改革MBO（管理層收購），讓一些國企管理者以超低價格獲得企業所有權，在國資慘痛流失的冰棍融化過程中實現一夜暴富；如今的公車拍賣，雖然價值上不是一個量級，道理卻完全一樣，在有些地方變成“掌勺者自肥”。豪車頻現的公車拍賣中，內部人士以超低價拍得，是可以想見的腐敗，凡是有點關系，其實都能獲得“暗箱操作”空間，反正公車能賣多少錢根本沒個準數，公家的錢賣多賣少也少有人關心。

以公車改革名義，作為國有資產的公車，就像無主財產一樣被隨意處置。而在此過程中，公眾驚奇地發現，無論是之前的公車濫用，還是現在的公車拍賣，既得利益群體似乎總是最大的受益者；公車拍賣之后，納稅人還得每月為他們提供不菲的車貼，如果對車貼監管不嚴乃至可以取現使用，這樣的改革對他們實則有百益而無一害，無非是要勞駕他們“親自開車”而已。

公車改革20多年卻掛在空擋止步不前，不是難在具體的改革方式與途徑，而是難在改革必須建立在“確保既得利益不受影響”的前提之下。換言之，這是一種完全贖買式的改革，非但不尋求在官員福利待遇上傷筋動骨，卻首先肯定了現有公車福利的合理性。最終，改革無非是在“茴字的幾種寫法”之間較勁，折騰之中反給公車拍賣留下了自肥機會。接下來人們還得擔心，改革后會不會出現“公車照坐、補貼照拿”的“回潮”現象？

如果算一筆總賬，考慮公車拍賣造成的損失和額外增加的車貼支出，眼下某些地方的公車改革，最終究竟能為納稅人節省多少錢，是節約了還是浪費了，真的完全是個未知數。公眾有種強烈的感覺，那就是某些地方的公車改革，更像是“為改革而改革”，這種“應付式改革”并不是要嚴格依法辦事取消廳局級以下官員專車，也不是要遏制特權福利節省行政開支。

當然，改革程序不夠公開、拍賣流程不夠完善，也不是不可諒解，畢竟每個地方都可以說公車拍賣“沒有經驗”；但是，近年來幾乎所有改革歷程都寫滿了“掌勺者自肥”的經驗，為什么公車拍賣竟然沒有吸取教訓，為什么犯過的錯偏偏要一錯再錯？公車拍賣成為內部人和關系戶的饕餮盛宴，拍賣者真的在乎國有資產流失嗎？為什么拍賣信息不能徹底公開？哪個單位的哪個人以怎樣的價格拍得了怎樣的車，應不應該有個集中的公示？

目前，全國機關事業單位的公車數量不下200萬輛，國企車輛更無法計算，每年車輪滾滾中流失的公款數以千億計。對于在公車改革大旗下進行的賤賣公車、內部自肥勾當，相關部門必須引起足夠重視，建立嚴厲的制度和罰則，不讓公車拍賣成為“掌勺者自肥”的盛宴。

盛翔（湖南 職員）

作為國企，五糧液邁出了公車改革的第一步，幾百輛公車拍出去，不無壯士斷腕的氣概。但更考驗勇氣和智慧的，還在于以公車改革、作風轉變為契機，把國企改革引向深入。

隨著一聲落槌，被稱為“國企車改第一拍”的五糧液第一輪公車拍賣塵埃落定。4天時間，共成交車輛324臺，成交額3003萬元，被拍公車包括悍馬、沃爾沃、奧迪等豪華車。五糧液率先在國企中啟動公車改革，一時成為社會關注熱點。

深水區的改革，難以皆大歡喜，也很難個個叫好，五糧液的公車拍賣就面臨這樣的處境。五糧液這一拍，引發的震動不無出人意料之處。很多人認為，這是國企車改“第一炮”，五糧液帶了好頭、搶先試點，“賣”出了招人喜歡的公車改革“瓊漿”。同時，也存在一些質疑的聲音，從300多輛公車引發的浪費之問，到豪華座駕招致的超標非議，再到圍繞評估價的低價處置、內部分紅等猜想，這次公車改革的味道顯然不像白酒那么單純了。

不管是喝彩，還是批評，都說明走了十多年的公車改革，依然是公眾心中那一根敏感的弦，任何一點撥動，都會在心理上蕩起不小的漣漪。固然，從拍賣操作到車補實施，都有一個不斷完善的過程，也難免會出現這樣那樣的紕漏，引發各種想象甚至是反對。但正如公車改革專家葉青所說，按目前全國車改的進度來看，輪到國企還有一兩年，但是五糧液主動做了，就應該肯定。給改革者一點掌聲，多一點耐心，和保持一種理性的反思、監督的態度，其實同樣重要。

據了解，五糧液經過此次公車改革，每年至少可以節約1500萬元的養護成本。對于一個年銷售達數百億元的白酒大企業來說，或許只是九牛一毛。但對于國有企業來說，每一分錢都姓公，沒有揮霍的理由。更重要的是，以公車改革為突破口，深入治理管理人員的職務待遇、職務消費等方面的問題，倒逼公司法人治理結構的完善；通過企業賬目的透明化，管住亂花錢的手，促使各項支出的規范化、制度化。如果在公車拍賣破冰之后，能進一步引發各種深層次的化學反應，不僅能走出“車沒了——錢多了——車又有了——錢更多了”的車改怪圈，而且能推動現代企業制度的完善，從根本上破解公車浪費的難題。

作為國企，五糧液邁出了公車改革的第一步，幾百輛公車拍出去，不無壯士斷腕的氣概。但更考驗勇氣和智慧的，還在于以公車改革、作風轉變為契機，把國企改革引向深入。這就不只是五糧液要面臨的課題，從各地國企到央企，都不可能置身事外。去年底中央出臺的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》明確要求，全國黨政機關取消一般公務用車，全國機關“最徹底”車改大幕陸續拉開，“車輪腐敗”正在加速駛離官場。這時候，國企何去何從？深化車改乃至國企改革，顯然不能只靠企業的自覺，還需要更有效的頂層設計和更強勁的制度動力。

本報特約評論員 陸文江

近日，五糧液集團公務車拍賣收官總計拍賣公車數量324輛，回籠資金3003萬，引發公眾對國企公車購買、使用情況的關注。近年來，國資委等部門對國企公車消費予以規定，但這些規定多數未列出具體標準。國資委表示，國企的公務車數量并沒有相關統計數據。（據1月16日《新京報》）

五糧液拍賣公車的舉措，拉開了國企公車改革大幕，不僅吸引到媒體的廣泛關注，民眾也開始將目光投向國企公車，重新打量這個曾經被忽視的領域。由于國企兼具企業經營和行政級別的雙重性質，其公車的采購標準和管理維護，都與黨政機關公車有區別，不能一概而論。但不管怎樣，在黨政機關的公車改革啟動之后，國企公車改革也勢在必行，有必要先摸下家底，搞清楚到底有多少國企公車、都是哪些規格的，才好對癥下藥。

目前央企和地方國企數量繁多，整體資產規模龐大，公車數量更是一個謎，從未有過具體統計數據。而五糧液“賣車”恰恰提供了一個契機，可以將其做為一個參照物，從其拍賣公車的具體情況看，不僅數量多，部分公車超規格配置，甚至連大而無當的悍馬都有。窺一斑而見全豹，透明度較高的上市公司五糧液尚且如此，其它國企更加難以想象，需要盡快摸查清楚，以加快國企公車改革步伐。

在中央明確黨政機關公車改革路線之后，宣告爭議多年的公車改革告一段落，開始進入實質性推動階段，民眾對此的期望也很大，希望就此終結公車亂象，將公車費用大幅度壓縮下來。同時，一度被忽視的國企公車，也隨著五糧液“賣車”而被凸顯，僅五糧液就有數百輛公車、價值數千萬元之巨，全國國企的公車算下來，恐怕又得是一個天文數字。而且，國企公車的采購管理使用均缺乏統一標準，往往自行其是，超規格配置、濫用私用情況非常普遍，比之黨政機關公車有過之而無不及，且更不好查證。

因此，在開展黨政機關公車改革之時，別忘了還有國企公車這個“硬骨頭”，急需摸查清楚相關數量和規格，從而根據國企性質，制定相應的公車配置使用規定。對于超出國企經營需要、超規格配置的公車，則一律予以集中清理掉，可參照五糧液的拍賣模式。或者另外組建租車公司，將國企用車推向市場化，以壓縮國企公車開支，降低企業經營成本。

新京報漫畫/許英劍

一項對公司生產運營不會產生任何影響的改革，即可每年為公司節約超過千萬元的開支。五糧液的這項改革，或許可以給我們這樣的啟示：國企需要改革的地方還很多。

五糧液近日因為公務車拍賣，引發輿論關注。此事將一直未被輿論聚焦的“國企公務車”問題，推到了聚光燈下。

之前，公眾關注的公車問題，多為政府機關公務用車。事實上，國企作為政府控股的企業，本身就是政府機關的“延伸”，而因為其企業的性質，在公務消費上，可能并未受到較高的關注。

五糧液的公務車拍賣，給公眾窺探國企公務車問題，提供了一個很好的窗口。作為大型國企，五糧液車改的示范作用，也值得期待。

2014年1月2日，五糧液通過拍賣公司發布公告，對五糧液集團公司職能部門、五糧液股份有限公司等名下約340輛公務車（小型轎車）進行拍賣，只保留必需的生產用車、生活用車、特種車和少數接待用車，合計200輛左右。拍賣340輛，保留200輛，說明此項改革并非“徹底”改革，而是具有“漸進”改革的性質。

從這則公告可以看出，五糧液有約540輛公務用車。公務車的存在，需要大量的公費運營，從油耗到維修到司機工資等等。那么，這些車每年的運營成本會有多少呢？人民日報在2013年4月的一篇報道中說，“調查顯示，每年一輛公務車的運行成本至少6萬元，有的甚至超過10萬元。”

即便以每輛公務車每年運營成本6萬元計算，五糧液540輛公務車一年的運營成本，約3240萬元。根據五糧液公開的說法，僅拍賣340輛公務車后，每年可節省1000多萬元開支。“1000多萬”，是一個很模糊的數字，但也可以看出，這340輛公務車每輛車的平均年運營成本，至少在3萬元。

資料顯示，2012年五糧液上市公司的凈利達到近100億元。公務車運營成本對于如此賺錢的五糧液來說，似乎是一筆“小錢”，但卻是一筆巨大的國有資金。這樣的公務車制度長年累月地運行下去，可以說是一個浪費國有資金的無底洞。

正因為此，五糧液的此次公務車改革，在揭開了國企公務車“無底洞”的同時，獲得了不少正面評價。拍賣國企公務車，并給相關人員提供車補，其本質是將國企“用車市場化”，即向市場購買服務。也體現了，凡是市場可解決的，交給市場。

公務車問題，只是國企改革的“細枝末節”問題，一項對公司生產運營不會產生任何影響的改革，即可每年為公司節約超過千萬元的開支。五糧液的這項改革，或許可以給我們這樣的啟示：國企需要改革的地方還很多，國企可以改革領域還很多，空間還很大。

□王海濤（媒體人）

據報道，1月11日，宜賓五糧液集團公司、宜賓五糧液股份有限公司旗下的343輛公務用車正式開始拍賣。據五糧液統計，截至1月12日下午，已有173輛公務車被拍賣，拍賣所得達到1418萬元。

此前有報道稱，“五糧液”拍賣前總計擁有公車500余輛，此番公務車拍賣，只保留必需的生產用車、生活用車、特種車和少數接待用車，合計200輛左右，削減幅度高達63%，從某種程度而言，“五糧液”在公車改革方面，為國企帶了個好頭。

但是，通過此番拍賣，國企的公車消費包括三公消費問題，也隨之成為民眾關切的話題。五糧液拍賣的公車里，悍馬、沃爾沃、奧迪等豪車云集，讓我們見識了一些國企在三公消費上的財大氣粗。而事實上，央企、國企等的“三公消費”，一直是容易被人們遺忘的角落——國企三公消費究竟有多少“黑洞”？

相比于黨政機關，國企的“三公消費”，一直以來被人為賦予了很多“冠冕堂皇”的理由，似乎不受各項“禁令”的約束。因為他們企業的屬性，好像公款吃喝招待、購買豪車是為了企業的經營需要，吃得買得理直氣壯，而一些壟斷性的央企、國企，更是財大氣粗，他們壓根沒把“三公消費”放在眼里。幾年前落馬的中國石油化工集團公司原總經理陳同海，平均每天揮霍4萬元！

“五糧液”的此番公車拍賣，就招致了很多質疑：早在2007年，四川省國資委就曾經下發《關于規范省屬企業負責人職務消費的指導意見》，要求國企老總的職務消費全面透明，職務消費的年度預算、執行情況都要一筆筆算給職工看，以防止國企負責人在職務消費上出現過多、過濫、公私不分等腐敗現象。那么，“五糧液”的眾多公車和那些超標豪車，是否符合國資部門的規定呢？

須知，在中央三令五申厲行節約反對浪費背景下，白酒行業遭遇了空前的“寒流”，如果不是市場的降溫，可能他們的公車改革還沒那么快就啟動。作為“人民的企業”，沒有任何理由在三公消費上拿國家的錢肆意揮霍、鋪張浪費，理應盡快打破神秘，也該早日掀開“蓋頭”了。

(吳杭民)

近日，五糧液集團公司、五糧液股份有限公司對名下340輛公務車進行拍賣車展。據了解，拍賣后，五糧液只保留必需的生產用車、生活用車、特種車和少數接待用車。中層以上干部公務車全部取消后，每月可享受800元~2500元車貼。

作為三公消費的一種，黨政機關的公務用車早已被納入嚴格的監管之下，近年來不少地方壓縮三公經費后，公務用車也已大幅減少。而與黨政機關相比，國企的公務用車卻并沒有受到如此多的關注。雖然一些地市也曾公開拍賣過國企的公務用車，例如溫州曾在2011年底拍賣了170輛市屬國企公務用車，但多數情況下國企公車拍賣多是由政府部門牽頭，像五糧液這樣由企業自主進行公開拍賣的，并不是常見現象。

國有企業從自身性質上來說，雖然是企業化運營，但其資金使用和利潤分配都不能像私企一樣“老板說了算”，在購車問題上也有國家出臺的相關文件作為參照。五糧液拍賣公車，無疑是向社會再一次強調“國企公務車也姓公”的概念，這點值得肯定。而從企業自身的運營來說，砍掉多余的一般性公務用車也是減負的好辦法。聯想起不少國企，甚至是壟斷地位的巨無霸國企也常常“哭窮”求財政補貼，不妨查查這些企業還有沒有多余的一般性公務用車可以減掉，這些企業的領導存不存在超規格配車的問題。

當大家都將眼光放在黨政機關的公務用車上時，希望能以這一次五糧液拍賣公車為契機，提高全社會對于國有企業公車配備問題的關注。這不僅因為國企公務用車也姓公，更因為企業運營涉及大量財物款項，若發生“車輪上的腐敗”，隱蔽性比黨政機關更強。

國企公務用車拍賣除了應注意防止國有資產流失外，在拍賣后也不能放松監管。比方說，將公車改為用車補貼之后，也應該嚴格限制新購車輛，否則怎么看拍賣都像是為買新車而進行的“清倉大甩賣”。另外在制定用車補貼的標準時，也該結合企業的實際情況，避免以職務定車補高低，而是綜合考慮因公外出辦事的頻率。否則，用車補貼很可能成為領導層的變相福利，真正需要用車的基層科室和人員卻影響了工作開展。

五糧液的“豪華車隊”并非孤例。問題在于目前的國資監管機制難以對國企形成有效約束，在對國資增值利潤的使用上，管得過松。

1月7日上午，即將被拍賣的宜賓五糧液集團公司、宜賓五糧液股份有限公司約340輛公務車正式面向公眾展示，包括悍馬、輝騰、沃爾沃、奧迪在內的13輛五糧液高管坐騎全部集中亮相。

毫無疑問，五糧液拍賣公務車值得肯定，這既是在白酒業整體不景氣之下，白酒企業必要的壓縮成本之舉，也是五糧液作為大型國有企業，響應公車改革提升形象之舉。

但是，在肯定之余，面對五糧液此次拍賣的悍馬、輝騰、沃爾沃、奧迪等超標車，民眾依然感到驚訝不已，這些動輒上百萬元的豪華車，嚴重違反了公務車配備規定，當初是通過怎樣的決策流程采購進來的？

事實上，在近年來屢屢曝出的國企亂花錢事件中，五糧液的“豪華車隊”并非孤例。這些問題，根在目前的國資監管機制難以對國企形成有效約束。

自2003年成立國資委啟動“央企重組”和“強化治理”之后，國企的經營效率和業績是有所提高，但是，在對國資增值利潤的使用上，卻管得過松，從而導致國企的奢侈浪費之風。而對此，存在一個很大的認識誤區，亦是部分國企領導屢屢自辯的理由——國企業績的提高，全拜國企高管竭力經營所致，理應給予國企高管高額獎金、超標房、超標車等獎勵，以激發國企高管的積極性。

姑且不論，近十年來國企贏利能力的整體提高，存在國企壟斷定價能力強化、銀行信貸和財政補貼過于傾斜等非市場性因素。即使承認國企高管對國企贏利能力提高所起的作用，對其進行物質獎勵，提高其住房和用車待遇，也應嚴格遵守中央相關規定，而不能肆意妄為，進行超常的“自我肯定”和超標的“自我獎勵”。

國企贏利能力的提高，不是亂花錢的理由。國企贏利能力提高了，首先應考慮提高國企紅利的上繳比例，以增加公共保障性財政收入，其次還應減少對銀行信貸和財政補貼的傾斜性依賴，以確保與民企市場地位的相對公平，再次是部分壟斷定價能力強的國企，對國內市場應該適當考慮降價，以刺激內需和維護廣大民眾利益。

五糧液拍賣公車一事，不能僅僅將目光聚焦于公車超不超標上面，而應著眼于制度建設，盡快提高國企紅利上繳比例，對國企利潤分配形成更加有效的約束機制。十八屆三中全會提出，到2020年將國企紅利上繳比例提高到30%。有些地方和有些國企完全可以更加積極主動，既不必一定要等到2020年，也不必將上繳比例局限于30%。

當然，還有必要提醒的是，此次五糧液啟動的公務車改革，不僅應強化拍賣程序的公開透明，而且應確保公務車拍賣后“車補”標準的合情合理，以防止將公車改革，變相演變成部分高管自我增加福利的游戲。

五糧液集團340輛公務車要拍賣！截至昨晚7時30分，已有近1000人報名參與競買。五糧液集團公關部相關負責人表示，這340輛公務車只是第一批，第二批拍賣車輛正在統計中，預計2月將完成全部公務車拍賣。（1月8日《北京晨報》）

作為大型國企和白酒龍頭的五糧液，此番拍賣公務車，至少具有三重現實意義。

改革之難，很重要的一個領域就是國企尤其是大型國企。五糧液作為大型國企，敢于拿自己開刀，敢于割自己身上的肉，敢于成為公務車改革的先鋒，這是切實貫徹十八屆三中全會提出的全面深化改革的具體行動。五糧液第一個吃螃蟹，肯定會有第二、第三個緊緊跟上來。國企改革要玩真格了，這是五糧液拍賣公務車的第一重現實意義。

第二重現實意義是：厲行節約、反對浪費已經形成共識。從去年底中央出臺八項規定，到十八屆三中全會后打出一連串“組合拳”，尤其是2013年11月26日中共中央、國務院印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》……以此遏制“舌尖上的浪費”、打擊“車輪上的腐敗”等群眾深惡痛疾的現象。五糧液拍賣公務車，既是響應國家取消一般公務車的規定，更重要的是在國家嚴控“三公”消費、加大反腐倡廉的大背景下，大型國企必須率先、帶頭厲行節約、反對浪費，必須當好反腐倡廉的模范和標兵。

2012年特別是去年以來，白酒行業遭遇寒冬，結束10年黃金期的歷史。白酒企業如果不識時務，不謀求轉型升級，只有等死。五糧液作為百年名企，當然不想坐以待斃，去年以來實施“腰部發力”戰略，把“名酒”變成“民酒”，目前成效初顯。然而必須看到，五糧液尚未迎來“第二春”，甚至還處“危險期”。正如白酒專家肖竹青說的一樣，五糧液拍賣公務車的重要原因是，五糧液需要盤活流動資金準備“過冬”。五糧液如此，其他白酒企業同樣如此。借助中央打出“組合拳”的東風，順勢而為謀求轉型發展，這是五糧液拍賣公務車的第三重現實意義。

隨著全面深化改革的不斷推進和落實，固有利益的藩籬一定會被拆除，既得利益者必須交出“不當得利”特別是不法利益。這是全國人民的殷殷期望，更是“中國巨輪”揚帆遠航的不竭動力。這或許才是五糧液拍賣公務車最大的價值所在。