“基層減負年”：讓基層干部不再當“表哥”“表姐”

【數據“跑腿”、視頻會議、文件共享——以當下的信息技術水平，砍掉形式主義的文山會海并不難。】

基層工作人員，迎來“減負”禮包。

近日，中辦印發了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，決定將2019年作為“基層減負年”。通知圍繞為基層減負，從整治文山會海、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕現象、完善問責制度和激勵關懷機制等方面，提出了具體舉措。

所謂文山會海，早已婦孺皆知。新華社就曾報道，沿海一省份某廳局負責人因不堪忍受會議過多，讓人統計全年開會數量，結果令人震驚：1068個！一年1068個會議，平均每天三個，廳長不夠副廳長頂，處長不夠副處長頂，搞得連會議召集者都受不了。

督查檢查、迎來送往，亦是如此。精準扶貧要迎檢、創城工作要迎檢，像走馬燈一樣，有時候一天要接待五六撥。特別是那些被當做榜樣的示范點，動不動就有人來考察，為了應付他們，工作不得不“全程留痕”，專門招聘人員從事資料收集、歸納工作。以至于有些地方，把“精準扶貧”變成了“精準填表”，同一份表格還要反復填。

3月10日，全國人大財政經濟委員會副主任委員尹中卿在記者會上就說，現在不少基層干部自嘲是“表哥”“表姐”，尹中卿坦言，統計報表多且亂，數出多門，這加重了基層政府、企業的負擔。

不是在開會，就是在填表，不是在應付檢查，就是在學習文件，而且要求越來越高，內容越來越精細化，搞得很多基層干部身心俱疲、苦不堪言。每個人的精力都是有限的，上級部門交辦的類似事務過多，基層干部許多精力都耗費于此，服務民眾、干實事的時間就得打折扣。

況且，這些基本上都是得花錢的。比如很多空泛的會議，與會者膩煩了可以權當休息，昂貴的會議支出卻一分不少。復印資料、迎來送往，單個看花銷不大，可長時間、高頻次，也是筆不小的負擔。

類似形式主義問題層層加碼，嚴重影響了基層工作效率和政府形象，確實到了非狠抓整改不可的時候。

將2019年作為“基層減負年”，既是對“八項規定”和“反四風”精神的有效延伸和具體落實，又是有針對性地面對頑固現實問題專項重點解決。這不僅會讓深受其擾的基層干部直接受益，對于轉變政府職能、提高服務效率也大有裨益。

何況，在如今信息高速聯通、共享的機制下，一些材料本就無需翻來覆去填寫。數據“跑腿”、視頻會議、文件共享、多部門聯合督查考核——利用信息技術變革固有的工作方式，本就是國家治理體系和治理能力現代化的應有之義。

我們看到，此次通知強調“從中央層面做起”，列出了很多量化指標，比如發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%-50%；印發的政策性文件原則上不超過10頁；原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核……而地方落實“基層減負年”也應如此。

規定越具體，目標越量化，才不至于表面減負松綁，實則層層加碼，也不至于“口號喊得震天響，行動起來輕飄飄”。“基層減負年”成效如何，有必要納入地方官員政績考核，同時強化輿論監督和公眾監督。

接下來，也希望“基層減負年”讓干部群眾切實看到改變，并給基層干部、社會公眾、公共輿論點“差評”的權利。有了自上而下的示范和自下而上的監督，給基層干部減負這事，才能扎實、順利推進。

□舒圣祥（媒體人）