別讓“有獎舉報”成了“無償線人”

今年1月，福建龍巖市民陳先生在一展銷會上買了價值萬元的進口商品，因這些商品都沒有貼中文標簽，在陳先生舉報后，龍巖市食藥監局查實并處罰了該商家。事后，陳先生認為自己的舉報按規定應得獎勵，但官方卻以其舉報不屬于獎勵范圍作出拒絕。最終，陳先生將龍巖市食藥監局告上了法庭，近日法院已受理此案。（7月8日《海峽都市報》）

通過物質獎勵的方式，激勵人們主動向有關部門提供精準可靠的線索，從而達到縮短破案時間，并對預防某些違法犯罪行為形成有效威懾，這是公共安全管理中實施“有獎舉報”制度的積極意義之所在。龍巖市民陳先生舉報后，因索獎被拒而告狀維權，不管其判決結果如何，我以為要警醒一點：不能讓“有獎舉報”成了“無償線人”。

據媒體披露，上述事件中，盡管根據陳先生的舉報，商家由于急于銷售，未貼中文標簽就出售進口預包裝食品，違反了《食品安全法》第九十七條規定，進而受到案值98萬多元的處罰；但鑒于今年5月龍巖最新出臺的《龍巖市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》中，并未對無中文標簽進口食品舉報作獎勵規定，也即商家若只違反《食品安全法》，而不涉及食品安全問題就不予獎勵。官方的解釋，聽起來似乎“拗口”而又“合規”，但這樣的回應，顯然不利于“有獎舉報”的取信于民。

銷售進口商品不貼中文標簽違反《食品安全法》，查證屬實卻稱“商品安全”不在舉報獎勵范圍。無論官方的解釋怎么有理，對于非專業人士的舉報者而言，卻難免有“被忽悠”的不快和不服之感了。再說，龍巖市的相關獎勵《辦法》中，同樣還言之鑿鑿地規定：其他涉及食用農產品、食品和食品相關產品安全的違法行為的舉報也可以給予獎勵。那么，索取舉報獎勵的市民當然也能提出質疑，官方所稱的“不屬于舉報獎勵范圍”當中，其實也并未明確舉報銷售無中文標簽的進口食品不屬于獎勵范圍。

落實舉報“有獎”，不能層層“設卡”。法律專家也稱，根據國家食品藥品監督管理總局、財政部發布的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》，其中第二章第四條關于獎勵條件有規定：舉報者有明確舉報對象、事實及證據，舉報內容經查屬實并已依法作出處理。因此，從該項制度的頂層設計而言，陳先生的行為應該可視作符合獎勵條件。但顯然，若按龍巖本地的《辦法》，除非陳先生能舉證無中文標簽影響到了紅酒、奶粉的安全，否則便很難得到舉報獎勵了。

顯然，這起事件的最終答案，還得由受理法院來揭開。不過，我們仍然要清醒認識到一點，切莫讓“有獎舉報”制度公信力，被有意無意地消融于“無償線人”的利己思維中。這就是，循著有些獎勵規則的不透明或不嚴密，任意把群眾舉報的有效功勞，悄悄轉化為自身監管的“大有作為”，然后列入總結匯報的“增光添彩”之事。從某種角度來看，會否觸使公眾產生類似的聯想和疑慮，都要高度警覺與警醒。

別讓“有獎舉報”成了“無償線人”。一靠規則制定的清晰明確，二靠制度實施的監督有力。不然的話，“有獎舉報”也會成為一把雙刃劍，于潛移默化中“割”去了公眾的信賴與支持。