風景區瀕危名單應成問責清單

近日，住建部發布消息，將西藏納木錯-念青唐古拉山、江蘇太湖（無錫片區）等11處國家級風景名勝區納入瀕危名單，并給予黃牌警告，責令限期整改并重點督辦，整改期滿，經評估仍不達標的，將撤銷其風景名勝區資格。

這是我國自1982年設立國家級風景名勝區以來，首次對國家級風景名勝區建立黃牌警告和退出機制。實行瀕危名單管理，有著深刻的現實需求，目的是警告資源和價值面臨嚴重破壞或瀕臨滅失風險的國家級風景名勝區，掛牌督辦風景名勝資源價值未完全喪失，但保護管理明顯不力、整改不到位或拒不整改的國家級風景名勝區。

國家級風景名勝區是對風景區的最高肯定，自然景觀、人文景觀集中，環境優美，具有很高的觀賞、文化或科學研究價值。如此番被納入瀕危名單的西藏納木錯-念青唐古拉山風景區，是世界屋脊上最大的宗教圣地，西藏土林―古格景區保留大量古格王國的遺跡，對西藏歷史研究有重要意義。

當前國內不少景區以利為重，存在管理滯后、開發無序等諸多問題，本應在保護風景名勝資源價值、堅守旅游品質等方面起帶頭示范作用的國家級風景名勝區，反而成了問題多發區，不僅保護管理明顯不力，大量景區在利益驅使下，還違背科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用的原則，大搞違規開發建設，將國家級風景名勝區當作撈取收入的聚寶盆，竭澤而漁的后果，就是風景名勝資源和價值大大喪失。

比如，此番被納入瀕危名單的11個國家級風景名勝區，有的在景區甚至是核心景區違規出讓土地建別墅；有的景區大肆違規建設溫泉項目、主題酒店、礦泉水廠等；有的景區讓當地一些重大項目如公路、橋梁、隧道穿越，對景觀資源造成不可逆轉的破壞；一些景區不按國務院要求編制總體規劃，不按照總體規劃的要求進行保護和開發建設……風景區的綠水青山在當地管理者眼中，儼然成了伸手可得的金山銀山。

風景名勝區是自然和祖先賜給我們的公共資源，極為有限，且不可再生，不遵循科學規律過度開發，將公共資源當成搖錢樹，無異于飲鴆止渴，嚴重透支風景名勝區的未來和地方旅游業的前景。對這類國家級風景名勝區，就應該建立黃牌警告和退出機制，實行瀕危名單管理，對多次警告不思悔改者，也應適時紅牌罰下，撤銷其國家級名頭。

也許，某些官員因本地有國家級風景名勝區被納入瀕危名單，覺得臉上無光。竊以為，不僅要讓他們臉上無光，還應把風景區瀕危名單當應成一份問責清單。對瀕危風景區的管理者，有關部門應追究他們的管理責任，對存在重大違法違規行為的瀕危風景區，應嚴肅查處地方部門領導或工作人員，依法予以懲處。（福建日報）