如何看待北京“經濟中心”定位之變

新華社23日播發京津冀協同發展領導小組辦公室負責人就京津冀協同發展有關問題的答記者問,對京津冀三地的功能定位做出明確劃分。首都北京的功能定位尤其令人矚目,多家媒體以類似“北京淡化‘經濟中心’”為題做出報道,一些人據此認為北京不必再重視經濟發展問題。辯證看待經濟發展,澄清偏頗看法,對凝聚發展共識、推動經濟更好發展極有必要。

對當今中國而言,經濟發展仍是擺在各地政府面前的重要任務。一方面,從政府的基本職能來看,主要體現在三個“公”上,即依托公共財政向社會公眾提供基本公共服務(產品)。公共財政的主要來源就是稅收,試想沒有了經濟發展,稅收又從何而來,公共財政如何保障?另一方面,面對人民群眾日益增長的物質文化需求,當地政府需要持續提供與這種需求相適應的基本公共服務和產品。顯然,對北京而言,沒有經濟發展作支撐,高水平的公共服務(產品)的提供就會成為水中月、鏡中花,因此不重視經濟發展的后果是不可想像的。

那么,如何看待北京不提“經濟中心”呢?筆者認為,不提“經濟中心”,反映的恰恰是經濟發展理念的重大轉變,體現的是對經濟發展水平的更高要求,以及對經濟在內各個方面科學發展的高度自覺。

一是經濟發展要放棄“單兵突進”的舊模式,需要更多地與區域內經濟社會的整體發展相匹配。曾經,“經濟中心”引領下的經濟發展被放到了過于重要的位置,盡管北京的地理空間、環境承載能力有限,但方式落后、水平低下的行業企業并不鮮見,既惡化了當地的生態環境,也惡化了與鄰近周邊地區的行業競爭。不提“經濟中心”,有助于消除一些人腦海中片面追求經濟發展的落后意識,進而為區域協調發展掃清障礙,朝著分工合理、功能互補的協調發展方向轉變。

二是經濟發展要放棄“大而全”的舊方式,更多地向創新驅動發展要動力。隨著北京的一些低水平行業企業讓渡給周邊地區,北京的發展就需要站在一個更高的平臺上來進行謀劃。正如轉型中的我國一樣,當舊的發展方式難以為繼,就迫切需要新的發展動力來牽引經濟前行,以實現中高速增長,北京同樣如此。此時,北京所要建設的“科技創新中心”,無疑正是解開如何繼續快速發展難題的那把“金鑰匙”。如此看來,對北京而言,淡化了“經濟中心”之后,如何建設好“科技創新中心”顯然遠比其他地方顯得更加重要而迫切。

三是經濟發展不再作為直觀的政績考評內容,地方在實現提質增效的高水平發展上有新的要求。服從于區域發展的要求更加明確,經濟發展的現實需要還在,但“經濟發展至上”“GDP數據出英雄”的指揮棒效應正逐步消退,無疑會讓經濟發展的直觀壓力消失,轉化為地方求實效、圖長遠的科學發展之策,為地方經濟增長方式的轉變、經濟結構的調整營造更加寬松的環境,形成地方加快發展、科學發展的自覺性和緊迫感。