1580萬罰單檢驗新環保法“牙齒”

超排污染物，咸陽一家企業被處以20萬元的罰款，可企業拒不整改和繳納罰款，79天后這筆罰款飆升至1580萬元。這是陜西省根據新《環保法》開出按日計罰的首張“天價罰單”。（6月3日《華商報》）

新《環保法》的一大亮點是，不但可以按日連續計罰，而且罰款無上限。輿論形容新《環保法》處罰違法的力度是“長出了牙齒”。但還有很多評論認為，僅有“狠規定”還不算“長牙齒”，只有當這種“狠規定”敢咬、咬痛違法者，乃至讓違法者“流血”，那才叫“長出了牙齒”。這些輿論實際上是在提醒地方政府、環保執法部門嚴格執法，用足法律，敢罰敢“咬”。

陜西省對違法排污，且拒不整改的企業開出首張“天價罰單”，讓企業和公眾都見識了一次什么叫“新《環保法》長出牙齒”。然而，所謂“見識”，也只是看見了“牙齒”而已，會不會真的“咬”——1580萬元的處罰能否最終兌現，還要等待執法活動收尾的情況。

陜西省環保部門稱，被處罰企業目前已停產，但尚未繳納罰款。而按照《行政處罰法》的規定，行政處罰不能執行時，行政機關可依法向人民法院申請強制執行。那么接下來，被處罰企業會不會主動繳納罰款，環保部門會不會如數追繳罰款，或向法院申請強制執行，檢驗的是“執法者的牙齒”。新《環保法》的力度，是賦予執法者以“牙齒”，而只有執法者真的亮出牙齒去咬，“長出牙齒”之說才是名副其實。

新《環保法》生效后，今年2月山東省查處了14家企業，其中有2家企業被按日處罰，3人被行政拘留，讓新《環保法》初露鋒芒。但山東的“天價罰單”一個是10萬，一個是100萬，對企業來說，即便有些“破財”，或不至于傷筋動骨。而陜西這張1580萬的罰單，對企業來說應是“血本”的數字。而正因如此，才更能檢驗環保執法的“牙齒”之真偽。

法律的嚴肅與公正，主要體現在它的剛性。中國環境污染問題發展到今天這種程度，除了發展理念與立法的不足，很大一個原因是執法的伸縮性太大。如果說，因為從前執法不嚴，導致了嚴重的環境問題，特別是違法企業對法律的無意識——比如陜西這家違法企業面對執法不理不睬，最終讓我們到了不得不用“牙齒”來解決問題的程度。而終于長出的“牙齒”若不忍下口，只是做做樣子、嚇唬嚇唬，那么到頭來，所謂“史上最嚴厲”的立法，也只是“嚴厲”在字面上。所謂“長出的牙齒”，豈不成了“假牙”。

1580萬元的罰款，是依法按日計罰作出的，執法依據、程序上如果不存在任何問題，就應該將執法進行到底。希望這一事件有果而終，不日便能聽到企業如數繳納罰款或遭法院強制執行的消息，而不是斷頭爛尾、不了了之，止于“尚未繳納處罰”，而再無下文。