福彩成“變相的老虎機”需嚴查深究

審計署在針對18省市的彩票專項整治中發現,福彩即開型彩票“中福在線”,從一開始就成了私人牟利的工具。負責“中福在線”獨家運營的中彩在線公司,名義上由福彩中心控制,實際上從成立之初就是由個人控制。中彩在線背后有著復雜的股權結構,層層“包裝”之后,實際控制權落到了一個名為賀文的自然人手中。過去12年里,賀文通過中彩在線獲得27億元收入,而代表國家的福彩中心僅獲得18億元。(5月21日《成都商報》)

中彩在線名義上由福彩中心控股40%,實際控制權卻落在了一個自然人手中,想想實在是有點匪夷所思。占中彩在線60%股份的兩家企業,股權關系繞來繞去,最后都繞到了賀文手里。這樣的股權結構顯然不符合相關規定,它讓國資控股名不副實。賀文通過這樣的手段控股中彩在線,每天進賬高達250萬元,可當初由其控股的兩家公司全部的出資額才3000萬元,暴利程度讓人瞠目結舌。

問題是,這樣的暴利機會為什么會落到賀文頭上?賀文到底是誰?他究竟有著怎樣的背景?他的兩家公司為什么能夠參與發起成立做壟斷生意的中彩在線公司?誰又是他背后的“財神爺”?賀文又是怎樣回報這位“財神爺”的?最不可思議的是,想要查清賀文兩家公司的股權結構,根本不是什么難事,為什么當初相關監管部門沒發現其中的貓膩與違法之處?民政部批準中彩在線公司成立之初,有沒有盡到必要的監管職責?

事實上,自從“中福在線”的電腦即開型彩票上市首日起,就一直飽受輿論詬病。在不少玩家眼里,它無論在操作方式上,還是在中獎程序上,都與我國法律嚴格禁止的賭博幾乎可以畫上等號,玩家動輒會輸掉上萬元甚至幾十萬元。有專家多年前就公開指責——“中福在線就是老虎機”。雖然監管者為此推出過“每人每天最多投注200元”之類的限制,但這一限制在現實中幾乎毫無作用。一天玩下來,輸幾千元、甚至上萬元一點都不稀奇。媒體曾曝光過多起因為玩“中福在線”而家庭破碎甚至傾家蕩產的新聞,這些悲劇的最大受益者該是誰?

盡管民間關于“中福在線就是賭博”的質疑從未停止過,但這顯然毫不影響中彩在線公司的掘金進程。業內預計中彩在線2015年的彩票銷售收入為450億元,這意味著中彩在線公司將獲得近15億元的服務費,而賀文通過其控制的兩家公司將可獲得9億元——3000萬元一次性投資,每年分得9億元投資收益,如此瘋狂“印錢”,該要燒壞賀文家多少臺點鈔機啊?

我一直很疑惑,為什么“每人每天最多投注200元”的規定始終落實不了?現在看來,私人控股中彩在線,也許正是關鍵原因。玩家投注越多賀文抽成越多,那他為什么還要限制呢?從這一點看,即開型彩票還真和“老虎機”完全一樣,而“中福在線”的營業大廳就像是賀文家開的私人賭場。“中福在線”是不是變相的“老虎機”,“中福在線”是不是私人賭場,在審計署彩票專項整治之后,監管部門應該有個更明確的說法。而對中彩在線公司背后可能存在的權錢交易與利益輸送,更該給公眾一個交代。