環保亮劍仍須勇于自我開刀

全國兩會期間，環保問題成為全民普遍關注的一個熱點話題。3月7日，環保部新任部長陳吉寧在新聞發布會上，亮出了全面加強環境保護的決心和承諾。他表示，將徹底解決環評“紅頂中介”的問題，今年率先將環保部所屬事業單位的8個環評機構全部從環保部脫離，其他地方的分批分期也要全部脫離。

多年來，環保執法給公眾留下的印象是，長期扮演“小媳婦”角色，腰桿一直挺不起來。因此，許多人力挺環保部門擴權，支持環保部門亮劍，勇于向污染宣戰。

環保執法軟弱無力，意味著污染治理的潰敗，其后果的嚴重性不言而喻。隨著新環保法正式實施，環保部門擁有更加堅固的法律之盾，可以大膽地亮出環保的鋼牙利齒。然而，長期以來存在的各種環評亂象表明，環保要真正硬起來，除了必須敢于向污染亮劍，還必須勇于自我開刀，割斷公權力與各種不法利益千絲萬縷的關聯。將環保部門所屬環評機構“脫鉤”，根除“紅頂中介”現象，就是為了在公權力與市場之間設置一層絕緣體。

環評是環境保護的前置關口，是遏制污染不可缺失的制度屏障。但在現實中，環評領域卻是亂象叢生，積重難返。這一方面表現在環評機構管理混亂，存在各種行業弊端。如許多環評機構都存在環評師掛靠問題，造成“有資質的不干活，干活的沒資質”等怪象。又如環評機構為追逐盈利而喪失獨立、客觀原則，存在環評報告給錢就給簽字等虛假行為。另一方面則表現在環保部門人員利用權力插手、干預環評過程，由此產生“卡著審批吃環保、戴著紅頂賺黑錢”等現象。

事實表明，環保部門既要挺直腰桿，敢于亮劍，也要依法執法，有權不任性。執法權缺失的環保部門，形同沒有牙齒的老虎，只能成為橡皮圖章；有權但缺少監督制約，卻又可能導致權力失控，因此產生權錢交易等違法亂紀行為。在污染治理迫在眉睫、環保擴權呼聲高漲的當下，既要支持環保部門敢擔當、勇作為，也要對權力的運作規律保持清醒認識，杜絕不作為、亂作為，避免全面加強環境保護的承諾踩空。

從這個角度來講，徹底解決環評“紅頂中介”現象，不僅要根除政府權力與環評機構的曖昧關系，還應擴大公眾參與，讓公眾對環評有真正的話語權，對可能存在的濫權和不當牟利行為有監督權。倘若只是讓政府部門所屬的環評機構“脫鉤”，而對公權力缺乏監督，仍有可能發生暗箱操作、貪污腐敗等現象。環評是全面加強環境保護必須啃的一塊硬骨頭，在這其中，能否對權力進行有效監督與約束，實乃決定成敗的關鍵。

時至今日，環境污染問題逼到了每個人的家門口，“重典治亂”已成為公眾最強烈的呼聲。同時不能忽視，讓權力始終在法治的軌道上運行，也是依法行政、嚴格執法的必然要求和重要保障。“有權必有責、用權受監督”，這個原則在任何情況下同樣不能失守。