輿論和大學應各自守住界限

據媒體報道，1月9日，南方科技大學低調地為第一屆教改實驗班的學生舉辦了低調的畢業典禮暨學位授予儀式。這和南科大創校初期的“高調”完全不同。從朱清時上任起，南科大的一舉一動，都被媒體關注，頻頻上“頭條”。如何處理好媒體報道、輿論監督和學校自主辦學的關系，厘清輿論監督和學校自主辦學的界限，也是南科大改革，以及整個中國教育管理體制改革、現代學校制度建設中，值得探討的一個重要議題。

與國外大學并不經常見諸報端相比，我國大學和大學校長卻時常成為新聞的主角，這和我國大學正處于改革之中以及大學經常曝出各種新聞有關。在正常的辦學形態中，大學其實應該有相對安靜的環境，不受外界打擾自主辦學，輿論報道、監督和學校的自主辦學，各自守住界限。

對于教育改革，輿論應著力監督政府部門和學校行政放權；對于大學的辦學，輿論當然可以監督，但必須明確基本的原則。在高校內，近年來都在推進行政權、教育權和學術權分離，也就是說，行政力量不得干涉教育、學術評價、決策，要把教育事務、學術事務的管理交給教師同行委員會——教授委員會、學術委員會，根據本校的辦學要求，對教師的教育教學、學術研究做出評價，而且，在評價中，還會聽取學生的意見。除此之外，行政力量不能干預教育和學術評價。很顯然，校外的監督力量，就更不能越俎代庖，對學校教師的教學、學術研究進行評價了。

輿論對學校辦學的監督，主要在于教育經費的使用，學生權利的保護等領域，包括報道大學出現的教育腐敗、學術腐敗、學術不端現象，侵犯教師、學生權利的行為，而對于具體的專業性質很強的教育事務、學術事務，則不能干涉，這包括設置學科、設置專業、組織教育教學、開展學術研究和國際交往等。這屬于辦學自主權范疇，應由學校內部民主管理、決策。近年來，教育部已要求高校制定大學章程，制定大學章程后，大學就依章程辦學。

這也給正在探索自主辦學的大學提出要求，即應該把向公眾公開的辦學信息，及時、準確地向社會公開，以滿足公眾的知情權；同時，應該在學校具體辦學中，實行以教育和學術為本的管理和評價，這樣，學校辦學形成公信力，社會也就尊重學校的辦學自主權。

十八屆三中全會關于深化改革的《決定》明確提到，要深入推進教育管辦評分離改革，落實和擴大學校的辦學自主權。貫徹、落實《決定》，無論是政府部門的管理，還是媒體的報道、輿論監督，都要學會尊重大學的辦學自主權，明確權力的邊界，不能以各種理由干涉學校的辦學自主權。當然，這也需要大學完善現代治理結構，提高現代治理能力，建立教授委員會、學術委員會，以整體提高學校的辦學質量。

（摘自2月15日《人民日報》 作者 熊丙奇）