【既要運用好中國經濟的巨大韌性,也要糾正粗放地利用經濟稟賦追求經濟增長的弊端;既要保持經濟中高速增長的節奏,也要保持深化改革的節奏。】 一年一度的中央經濟工作會議9日至11日在北京舉行。會議從九個方面闡述了經濟發展新常態的特征,提出了八個“更加注重”,部署了2015年經濟工作的五大主要任務。“九”“八”“五”當中,不僅包含了對中國經濟發展的階段性特征的認知,也凸現了當前和今后一個時期中國經濟發展的大邏輯。 “九”強調的是適應經濟發展新常態。新常態已為人們耳熟能詳,但是為什么中國經濟已進入新常態,如何定義新常態,需要權威解釋。中央經濟工作會議從消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產能力和組織方式、生產要素的相對優勢、市場競爭特點、資源環境約束、經濟風險積累和化解、資源配置模式和宏觀調控方式等方面,系統論證了新常態的特征。就經濟形勢判斷進行如此深入的分析,在歷年的中央經濟工作會議上極為罕見。其目的是,準確把握經濟發展新常態,統一對經濟形勢的認識,使各方面的經濟工作盡快適應新常態。 “八”突出了在哪些方面補齊經濟管理的短板。“更加注重滿足人民群眾需要,更加注重市場和消費心理分析,更加注重引導社會預期,更加注重加強產權和知識產權保護,更加注重發揮企業家才能,更加注重加強教育和提升人力資本素質,更加注重建設生態文明,更加注重科技進步和全面創新”的表述中,突出的是企業、市場的作用而非政府的主導作用,突出的是對人力資本的整合升級而非對人口紅利的依賴。特別是在五大建設中單獨提出了生態文明建設,由此也明確了今后政策資源投入的傾向性。可以預期,八個“更加注重”將成為今后扶持新興戰略產業的一個指南。 “五”明確了明年的經濟發展目標。五大任務中,加快轉變農業發展方式、加強保障和改善民生工作,屬于常態目標,而保持經濟穩定增長、積極發現培育新增長點、優化經濟發展空間格局這三大任務中,不乏新意。一方面,穩增長被提到了五大任務的首位。這表明,應對經濟下行壓力仍是明年經濟工作的重中之重。由此可以預判,盡管明年將連續第五年實施“積極財政”和“穩健貨幣”的政策組合,但在操作節奏、力度、工具使用等方面,都將出現更大的靈活性。適度降準、降息的概率有所提高。另一方面,“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略,將在明年得到進一步推進。不過,推進將注重基礎性準備,而不會強調量化目標。 無論在目標設定還是調控思路上,今年的中央經濟工作會議都體現了復合型、辯證式的經濟管理思維。既要運用好中國經濟的巨大韌性,也要糾正粗放地利用經濟稟賦追求經濟增長的弊端;既要保持經濟中高速增長的節奏,也要保持深化改革的節奏。由此,經濟新常態也得以具象化,而適應新常態、引領新常態,就是當前和今后一段時期內經濟發展的主要邏輯。 |
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