新常態下經濟調控要有新思路

【必須破除GDP迷信,對經濟轉型之后出現的GDP下滑保持足夠的容忍度,保持既定宏觀政策的穩定】

中央政治局會議在對2015年經濟工作進行分析研究后明確,要堅持穩中求進的工作總基調,堅持以提高經濟發展質量和效益為中心,主動適應經濟發展新常態,保持經濟運行在合理區間,把轉方式調結構放到更重要位置,狠抓改革攻堅,突出創新驅動,強化風險防控,加強民生保障,促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定。

可以預期的是,中央經濟工作會議將根據這個總基調進行具體的部署,推出若干既有年度特點又有利于長遠制度安排的改革舉措。

市場之所以關注此次經濟工作會議,一個現實的因素是,今年我國經濟運行出現了不同于往年的情況,年初定下的7.5%左右的增長目標很可能難以實現。很多人認為,這固然反映了我國經濟運行中出現的現實困難,但也與財政政策和貨幣政策的緊縮有一定關系。一段時間以來,市場上一直對財政政策和貨幣政策的放寬抱有期待,但中央政府對此卻不為所動,只是針對個別經濟領域出現的問題,采取了定向寬松等“微刺激”手段。

中央政府之所以能夠在經濟增速下行的局勢面前保持調控政策的穩定,關鍵在于對中國經濟進入新常態后的表現持有清醒的認識。中國經濟以往的高速增長在很大程度上是靠投資擴張和貨幣超發來實現的,它固然使國家的經濟實力迅速提高,但在經濟可持續發展上也遺留了不少問題,因此就目前來說,推進經濟轉型已經成為經濟工作的重中之重,而不能有所動搖。

一個值得回顧的事實是,在以往經濟高速增長期間,政府對于經濟結構中存在的問題并不是沒有認識,而且多次進行政策調整以促進經濟轉型,但每每因為GDP指標的下行而使這種調整半途而廢,使問題積累得越來越嚴重。因此,在新常態之下,我們首先必須破除GDP迷信,對經濟轉型之后出現的GDP下滑保持足夠的容忍度,保持既定宏觀政策的穩定。

隨著我國的經濟增速從以往的年均10%放緩到現在的7%—7.5%的新常態,各項宏觀和行業的調控政策也必須跟隨這個新常態進行調整,以適應這個新常態。當然,新常態之下,經濟運行會出現新的問題和新的矛盾,一些原來潛在的風險也會凸顯出來,這也決定了新常態之下政府對經濟運行中出現的變化并不是可以高枕無憂,無所作為,而是必須堅定地用改革來化解這些新產生的矛盾和問題。

在黨的十八屆三中全會召開后的一年多來,我國按照全會部署的全面深化改革的要求,已經在財稅、金融、社保、土地流轉等多個領域推出了改革措施,特別是政府倡導的簡政放權改革,為不斷釋放原來受到束縛的市場活力提供了制度性基礎,在即將到來的2015年里,這些改革措施將逐步落地,并成為經濟新常態之下的新的發展動力。

面對經濟運行出現的新常態,經濟調控就要有新的思路。現在很重要的一點就是,整個社會都要對于新常態有清醒的認識,特別是地方政府需要主動適應新常態,而不能再迷戀于用政府干預來配置市場資源的舊有手段,不能再迷戀于用寬松貨幣政策來促進市場活躍,不能再迷戀于以犧牲環境、資源為代價來換取GDP的上升,而是要通過發揮市場機制作用,更多依靠產業化創新來培育和形成新的經濟增長點。

2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年,是全面深化改革的關鍵之年,也是全面推進依法治國戰略的開局之年。在這個時候召開的中央經濟工作會議,是在我國經濟進入新常態后第一次召開的會議,將呈現出政府管理、調控經濟工作的新的思路。對于2015年中國經濟的發展,我們有足夠的理由保持信心,這種發展不是以GDP增加多少個百分點為標志,而是原來被各種不適應市場發展的舊制度、舊體制束縛的市場活力得到充分釋放,經濟保持可持續發展的旺盛動力,這將成為我國經濟發展新常態中的一個重要成果。