將腐敗犯罪的“全環節”納入懲治范圍

10月27日，刑法修正案（九）草案首次提交全國人大常委會審議。值得關注的是，此次修正案草案對行賄犯罪加大了處罰力度，新增了行賄犯罪條款，修改了貪污受賄犯罪的定罪量刑標準。

法學專家認為，此次對刑法中腐敗犯罪相關條款進行修改，進一步完善了懲治腐敗的相關法律規定，將腐敗犯罪的“全環節”納入懲治范圍，體現了國家打擊腐敗犯罪的決心。

擬增加“財產刑”讓行賄人“吐出”不當獲利

行賄人通過賄賂官員獲得了巨大利益，而在查處賄賂案件過程中，由于立法缺失，很難對行賄人進行經濟處罰，使其“吐出”不當獲利。浙江溫州市一位檢察官說：“行賄、受賄犯罪的最終目的，很多情況下是為了金錢。以前我們在查處腐敗案件的過程中，往往忽視了對行賄人通過賄賂非法獲取的經濟利益進行查處。最終案件辦理的社會效果不好。因為受賄者判刑了，可獲益更大的行賄人卻仍然賺到了錢?！?/p>

刑法修正案（九）草案在涉及對行賄犯罪的處罰條款中，多處增加了處以罰金的內容。而此前在刑法對行賄人的處罰條款中，都沒有涉及罰金。

中國政法大學刑事司法學院教授曲新久認為，因為行賄、受賄大多是財產性犯罪，以前沒有設置罰金不夠合理，所以這次修法，在對單位行賄罪、介紹賄賂罪等多個罪名中都添加了罰金刑。如果能夠通過財產刑這一法律手段加大對行賄人的懲治力度，無疑將大大增加行賄犯罪的法律成本。

加強對行賄人的懲處令其難以逃脫刑罰

“過去，刑法對行賄犯罪的處罰力度明顯輕于受賄罪，導致司法實踐中普遍存在‘重受賄、輕行賄’現象，懲治賄賂犯罪時‘一手硬、一手軟’，若不及時加以糾正，勢必不利于懲治腐敗犯罪。”王全明說。

刑法修正案（九）草案擬將“行賄人在被追訴前主動交代行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰”的規定，修改為“行賄人在被追訴前主動交代行賄行為的，可以從輕或者減輕處罰。其中犯罪較輕的，檢舉揭發行為對偵破重大案件起關鍵作用，或者有其他重大立功表現的，可以免除處罰?！?/p>

近年來，葛蘭素史克行賄案等引起社會的高度關注，讓人們看到了行賄犯罪的“主動性”以及腐蝕公權力的嚴重社會危害性。最高人民檢察院統計顯示，今年上半年，全國檢察機關立案偵查行賄犯罪　4397人，比去年同比上升37．6％。

清華大學法學院教授周光權認為，草案加大了對行賄人員的處罰力度，規定即便行賄人在被追訴前主動交代行賄行為也應受到處罰，對免除處罰給予了嚴格限制，這意味著有更多的行賄人將被追究法律責任。

刪去對貪污受賄犯罪規定具體數額增加情節考量

一位長期從事刑事審判的法官認為，將貪污數額標準規定為一個具體的數額，難以與經濟社會發展相適應，導致實踐中一些依法本應入罪或者本應重判的案件，因受數額標準的限制，無法入罪或者難以重判，損害了法律權威。

刑法修正案（九）草案中刪去了對貪污受賄犯罪規定的具體數額，原則規定數額較大或者情節嚴重，數額巨大或者情節嚴重，數額特別巨大或者情節特別嚴重三種情況。本次修改，將剛性的數額標準修改為更有彈性的“數額＋情節”模式，將更有利于做到罪刑相當。對于具體定罪標準，可以通過司法解釋明確相應標準，使反腐敗的司法程序更加科學合理。（新華社）