“省級校”社會評估不是改革終點

高中和幼兒園的省級評估，以后不再是政府操刀，而是由第三方社會機構承接。昨日,廣東省教育廳督導室發布公告，明確“高中省一級學校等級評估”、“國家級示范性普通高級中學評估”和“省一級幼兒園評估”等三項評估工作，將交由具有相應資質的社會組織及市場中介組織承接。

教育部門作為行業主管部門，掌握著公辦學校等一批教育資源，同時還是學校評級的操作者。裁判員身兼運動員的尷尬身份，不利于評級的公正客觀。此次將省一級高中評級交給社會機構來操作，符合“小政府大社會”的大趨勢，教育部門管得太多太細，既不利于將有限的行政力量集中到真正需要管理的環節上，客觀上也可能壓縮了一些社會機構本可大顯身手的空間。促進管、辦、評分開，有利于政府與社會組織各司其職，理順關系。

在肯定這一變革的基礎上，還有一些細節問題值得關注。根據公告，評估標準可由第三方機構制定，但要經過教育部門審批通過。社會機構評級只是評級主體的轉變，真正要體察評級改革有沒有起到促進學校建設、提高教育質量的效果，很大程度取決于評估標準如何制定。正如一些業內人士的評價，現行評級習慣于單純以學業成績作為評級依據，未來應該考慮多元化評價指標。目前，廣州已在中小學階段提出“教育質量陽光評價體系”，對學生品德發展水平、學業發展水平、身心發展水平、興趣特長養成、學業負擔狀況及學生學習動力和師生關系等多方面進行綜合評價，這一方式在制定高中評級標準時也可參考。

但長遠來看，高中評級制度本身還須做出改變，要逐步淡化學校等級概念，而非給學校分個三六九等。人為給學校劃分等級，盡管有一些積極作用，但也可能導致大量資源集中在少數學校身上，與教育公平理念相悖。

從2006年起，廣州市就不再對義務教育階段公辦學校評估等級，今年初更規定這些重點學校不得掛牌宣傳“省一級”、“市一級”稱號。盡管高中不屬于義務教育范疇，但其公益性毋庸置疑，其中作為主力軍的公辦高中由公共財政負擔，更應該成為實踐教育公平和公共服務均等化的榜樣，理應避免評級加劇教育不公等的負面效應出現。當然，改革無法一蹴而就，評級權力下放，已朝著教育公平的目標邁出一步，接下來改革的步子還可適當邁大些、邁快些。