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執法大隊長走進“高墻”,表明權力需要“復核”

2014-08-18 17:54:51?柏文學?來源:東南網  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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楊某某是一名有30多年黨齡、近40年工作經歷的老黨員,再過幾年就可以光榮退休了,然而此時,他卻要離開崗位,走進“高墻”。(8月18日新華網)

2009年楊某某因失職被免職,非但沒認真反思己過,吸取教訓,重新啟航,反而利用身居福州市市容局渣土噪聲執法大隊大隊長的權力,徇私枉法,“擺平”違規,多次收受渣土公司賄金累計48萬元。楊某某即將光榮退休吃勞保、安享晚年之時,卻被戴起手銬去坐大牢,不禁令人唏噓萬分。

楊某某走進“高墻”,向人們啟示了什么?個人需要自律自持,自不待說;權力需要監督制約,也無需多言。權力不管大小都要關進“籠子”里,已是大眾共識。一百多年前英國思想史家阿克頓的名言,“權力導致腐敗,絕對權力導致絕對腐敗”,已為大眾深刻認同。但是,什么叫“絕對權力”?如何關進“籠子”里?“籠子”是什么?這些問題似乎還沒討論到細節,而細節最終是決定成敗的。

可以認為,一個人說了算的權力,就是“絕對權力”。渣土公司違規,本該受到依法處罰,但是執法大隊大隊長楊某某為什么能夠一個人去“擺平”?無疑是他一個人說了算。正如坊間曾經流行的那句話,“說你行你就行,不行也行;說你不行你就不行,行也不行”,這就是“絕對權力”的魅影,就是“一個人說了算”的必然后果。

那么籠子是什么?上級監管、公開透明、民主監督、輿論監督等等都是。但這些,似乎還沒有破除“一個人說了算”的魔咒。筆者當年到銀行工作,看到一個崗位,叫做“復核”。銀行對公服務柜臺,接柜的崗位叫記賬會計,坐在柜臺后面的叫復核會計。公司一筆帳務過來,記賬會計處理后,交由復核會計復核。帳務發生差錯,記賬會計和復核會計皆被追究責任。顯然這樣的安排,就起到互相制約的作用,帳務怎么處理就不是“一個人說了算”的。

可見,任何公共權力,包括楊某某福州市市容局渣土噪聲執法大隊大隊長的權力,如果建立起一種復核機制,就無法“一個人說了算”。當然可以兩個人共同作案,但是顯然兩個人共同作案比“一個人說了算”增加了很大的難度。銀行帳務還有事后監督、定期及不定期檢查,所以天天與金錢打交道的銀行工作人員,想作案就有大難度。公共權力機制的設計之初,就要考慮“復核”機制,這是第一道制約,避免“一個人說了算”也是第一個籠子,這樣應能減少類似楊某某的悲劇。

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