北京市海淀區唐家嶺村的簡陋民房中，聚居著一群上班無崗或收入較低的大學生，他們被稱為“蟻族”。目前在北京、上海、廣州等高校集中的城市，所謂“蟻族”群體數量越來越大，他們主要從事保險推銷、電子器材銷售、廣告營銷、餐飲服務等臨時性工作，許多人無“三險”和勞動合同，處于“半失業、低收入”狀態。“蟻族”構成中，有城市待業青年，也有農民工，但最受關注的是未就業或低收入的大學畢業生。“蟻族”現象折射出我國嚴峻的就業形勢，這引起了民主黨派中央的高度關注。

發展“大學生密集型產業”

【聲音】今年全國普通高校畢業生將達630萬人，而往屆沒有就業的大學畢業生仍有數百萬人。

【回應】民盟中央提案認為，一些高校本身定位不準和社會評價體系錯位，導致專業設置趨同、缺少特色和優勢、重復建設與同質化競爭現象嚴重；招生沿襲計劃經濟模式，專業設置和教學內容缺乏企業參與，脫離經濟社會發展需求，就業卻又是市場選擇，導致大學進口、出口兩張皮，造成大學生找不到對口工作、企業又難以從中選拔出所需實用型人才的兩難境地。近10年是我國經濟高速發展時期，大學生就業卻每況愈下，深層原因在于缺乏具有國際競爭力的“大學生密集型產業”——高端服務業和高技術產業。

【建議】民盟中央建議，將大學生就業與高等教育改革和高校內涵建設、產業升級和結構調整結合起來，實現大學生就業創業與經濟發展的良性互動。推進教育體制改革，調整高等教育結構，進一步優化學科和專業設置，理順招生、培養、就業的關系。大力發展“大學生密集型產業”。切實落實“非公36條”政策，鼓勵大學生在中小、民營企業就業，把吸納大學生就業作為企業評價指標，企業接受大學生達到一定數量和比例可享受財稅補貼、貸款政府擔保或貼息等優惠。

加強職業技能教育

【聲音】去年7月，某政法大學畢業生趙冬冬在天涯社區上發帖稱，在自己完全不知情的情況下學校就替他與西安一家公司簽訂了就業協議書，他發帖慶祝自己“被就業”。一時間，“被就業”這一詞匯躥紅網絡，矛頭直指虛高的高校就業率。

【回應】致公黨中央提案認為，目前，最直接、也最容易取得直接實效的提高高校畢業生就業率的辦法，就是從高校學生和高校兩方面著手，從學生職業規劃和就業能力的提高、從高校辦學面向市場出發，切實提高高校畢業生的就業能力，從而真正提高實際就業率。

【建議】致公黨中央提出，在普通高校加強職業技能教育，提高本科畢業生就業率。在開展“雙證”教育活動同時，把大學生社會實習規模化、制度化。把大學生暑期實習作為一個長期制度，政府應出臺一些鼓勵政策，促進企業與社會提供大學生寒暑假實習或勤工儉學的機會，把這一活動作為企業履行社會責任的一部分。設立大學生寒暑假實習保險補助機制，減少接收實習單位的顧慮，教育部門可以考慮對參加實習的學生給一定的學分。

促進自主創業

【聲音】據有關方面的調查，我國高校畢業生中8.6%有創業意愿，但2004—2008年，每年高校應屆畢業生實際創業的人數不超過2萬人，不及畢業生總數的0.5%。

【回應】九三學社中央在提案中提出，目前，國家出臺的扶持高校畢業生創業的優惠政策，是針對畢業后回原籍并正式登記失業的畢業生的，這將多數有創業意愿的應屆畢業生都排除在扶持政策之外，許多留在大城市創業的畢業生不僅難以享受到創業扶持政策，而且由于落不了戶，連起碼的“市民待遇”也難獲得；教育部門與人力資源和社會保障部門之間的分割往往導致政策難以落實；高校對學生創業教育重視不夠，缺乏系統的創業教育課程和教材，相關師資隊伍建設滯后。

【建議】九三學社中央提出，應從建設創新型國家的高度來認識高校畢業生創業的重要性，完善政策、健全機制。建立部際之間的有效協作機制，特別是要在教育部與人力資源和社會保障部之間建立起有效的合作制度。從中央財政中專列一筆資金，或從就業促進專項資金中切出一塊，用于高校畢業生自主創業，通過財政撥款和社會資金建立國家及地方層面的高校畢業生創業“天使基金”；出臺針對全體高校畢業生的稅收減免政策；大力推進創業教育和服務工作。

重視農村畢業生

【聲音】有學者認為，在高校畢業生就業難度逐年加大的背景下，農村生源高校畢業生的就業問題顯得尤為突出。這一特殊群體的就業困境不僅給農村家庭帶來了極大影響，其對農村教育、新農村建設和和諧社會建設的負面影響也已漸漸顯現。

【回應】民革中央在提案中指出，應發揮政府的主導作用，給予農村生源高校畢業生更多的優惠政策。如政府承擔全部或部分費用對就業困難的農村生源高校畢業生進行職業技能培訓和職業技能鑒定，搭建專門的就業服務平臺。著眼推進新農村建設，制定優惠政策，鼓勵和引導學有所成的農村大學生回農村就業、創業。

【建議】民革中央提出，加大宣傳，發揮社會力量的作用，幫助農村生源高校畢業生就業。如引導慈善機構和社會團體為農村大學生提供就業信息，開拓就業渠道。高校要開展就業心理輔導，幫助農村生源畢業生正確認識自我，轉變就業觀念，理性設計職業規劃。全社會共同幫助農村大學生的就業觀念轉變。

中國網3月5日訊 今天上午9時，第十一屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告，審查年度計劃報告和預算報告。

溫家寶在談到2010年主要任務時表示，今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長8％左右；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6％以內；居民消費價格漲幅3％左右；國際收支狀況改善。

人民網北京3月5日電 （人民網前方報道組）3月5日上午9時，十一屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，國務院總理溫家寶作政府工作報告。溫家寶在報告中指出，改善民生是經濟發展的根本目的。只有著力保障和改善民生，經濟發展才有持久的動力，社會進步才有牢固的基礎，國家才能長治久安。

溫家寶說，千方百計擴大就業。這是保障和改善民生的頭等大事。今年就業形勢依然嚴峻，工作上不能有絲毫松懈。要繼續實施積極的就業政策。中央財政擬投入433億元用于促進就業。

重點做好高校畢業生、農民工、就業困難人員就業和退伍轉業軍人就業安置工作。2009年到期的“五緩四減三補貼”就業扶持政策延長一年。

加強政策支持和就業指導，鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區和中小企業就業；拓寬就業、擇業、創業渠道，鼓勵自主創業、自謀職業等多種形式的靈活就業，以創業帶動就業。建立健全公共投資帶動就業的機制。繼續加強職業技能培訓，重點提高農民工和城鄉新增勞動力的就業能力。

完善就業服務體系，健全勞動力輸出輸入地區協調協作機制，引導勞動力特別是農民工有序流動。加快建立統一規范的人力資源市場。維護勞動者合法權益，構建和諧的勞動關系。我們要通過持之以恒的努力，創造更多的就業機會，讓廣大勞動者各盡所能、各得其所。

3月1日，全國政協委員、貴州省教育廳副廳長蔡志君接受了人民網記者的專訪。由于不適應北京的氣候，蔡廳長剛到北京就感冒了。當記者問到了關于大學生的就業問題，蔡廳長全情投入地向記者闡述了自己的想法。

她認為，隨著經濟社會的不斷發展，城鎮化進程的不斷加快，就業問題的產生是必然的，而不該把它全部歸結到高校擴招的身上。

她指出，隨著農業生產機械化程度的不斷提高，農村已經不能容納過多的勞動力。農民工在城市長期居住，擁有一份穩定的工作將成為一種趨勢；而與職業教育對比，全國每年中等職業教育招生的數量大概在800萬左右，2009年已經達到了860萬。也就是說每年都有相當數量的職業教育畢業生、農民工和高校畢業生共同面臨著就業問題。

但是之所以大學生就業特別難，比職業教育學生甚至農民工更難。原因就在于大學生的培養目標不明確。比如現在的大學里都設置很多管理專業，定位在培養高級管理人才。但是隨著高等教育的大眾化進程，社會上沒有那么多管理崗位的空缺。這樣就導致了大學所培養出的人才與社會需要的對接出現了問題。

在談到國家關于大學生志愿者西部支教、設立特崗教師等促進大學生就業政策問題時，蔡廳長指出，“這些政策本身非常好，但是之所以在實施過程中遇到困難，一個重要原因就在于有些后續的遺留問題沒有得到很好的解決。比如很多志愿者在支教期滿以后，非常愿意留下繼續任教，但卻面臨著住房、事業編制、職業前景等一系列問題而不得不離開。所以必須進一步靠政策的吸引來解決這些問題。比如國家可以考慮解決農村教師的周轉房問題，讓農村教師能夠看到好的職業前景。農村教師沒有了后顧之憂，自然愿意留在偏遠地區繼續任教。而教育公平問題，城鄉教育水平差距等問題也就能夠隨之得到解決。”

在采訪的最后，蔡廳長指出，我們不得不承認當今人們的擇業觀也在影響著大學生的就業。“要知道，是勞動創造了財富，而不是管理創造財富。”

記者不禁思考，試問在當今社會，說得出勞模名字的人有幾個；而在上世紀六七十年代，不知道時傳祥、張秉貴的人又有幾個。蔡廳長一句“要知道是勞動創造了財富”又怎能讓我們不對當今社會人們的社會公德修養、勞動價值觀做出另一番思考？

【蔡志君簡介】

蔡志君 ，女，漢族，十一屆全國政協教育界委員，現任貴州省教育廳副廳長。