晉江市應急管理局力行“三爭”精準發力服務保障企業安全發展

今年以來，晉江市應急管理局深入落實“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，以安全生產和諧共治執法年活動、安全生產標準化提升專項行動、消防安全綜合整治“雷霆”行動等重點工作為抓手，多渠道探索“優質服務＋精準執法”工作方法，全面增強“控事故、保安全”能力，精準發力助力企業安全發展。

標準＋標桿，打造企業安全標準化2．0版本。一是標桿示范。實施安全生產標準化“千百千”示范工程（打造千家以上標桿企業、百家以上“國標”達標企業、千個以上達標示范崗位），已遴選并培植提升570家標桿示范企業，209家評審達標企業，4685個示范崗位，組織166批次、4501家企業現場學習觀摩，有效推動各行業領域安全標準化提質擴面。二是一企一策。針對不同行業領域、不同規模企業，優化安全生產檢查清單、標準化運行提升指南、中等企業和小微企業達標細則、網格員檢查導則等標準，督促指導參與標準化提升企業實施“紅橙黃藍”安全風險動態監管，運用安全檢查、隱患、整改“三張清單”排查整改問題隱患29757項，推動企業日常安全管理標準化、持續化和常態化開展。三是科技賦能。加強信息化、標準化“兩化”有機融合，借助安全生產標準化智慧管理平臺，建立“一企一檔”，完善企業基礎信息12581家，落實安全風險動態管控、隱患排查治理跟蹤閉環和各類安全指標預測預警，初步形成標準化創建、運行、提升數據庫。

普法＋執法，推進安全監管執法提質增效。一是邊執法邊普法。以企業負責人、安全管理人員以及一線崗位人員為重點對象，推出安全執法檢查“五分鐘”現場培訓，執法檢查過程中同步進行安全生產法律政策宣傳和事故案例警示教育，在督促企業落實隱患整改的同時，主動為企業釋法說理、答疑解惑。二是執法下沉一線聯動。賦權19個鎮、街道共31項執法事項，綜合運用公檢法部門安全生產行刑銜接、“鎮街吹哨、部門報到”綜合執法機制，完善小火快處、停電約束、稅賦共治等制度措施，推動部門監管執法和鎮街賦權執法落地見效，今年來已辦理安全生產違法案件242起、移送刑事案件1起。三是聚焦重點精準執法。全面推行重點時段包片駐守、重要節假調度會商、重大問題掛鉤整治、重難隱患督辦跟蹤等督促落實機制，聚焦安全管理基礎薄弱、安全風險較高的企業，深入開展安全生產和諧共治執法年專項行動、消防安全綜合整治“雷霆”行動，今年來監督檢查企業8610家，排查整改隱患18246條，責令停產停業整頓51家，查封、停電處理79家，曝光安全違法行為企業74家，實施聯合懲戒企業8家。

指導＋服務，助推企業安全管理上臺階。一是“安全管家”服務助力。引導69家第三方團隊、百名安全專家入駐企業，一線指導企業標準化提升、隱患排查、風險防控、實務培訓，推動全市7394家企事業單位實行安全管家托管服務，有效破解企業自身安全生產管理中存在的不規范、不標準等主體責任落實難題。二是政策引導正向激勵。深化危險化學品領域“賣產品 送安全”工作機制，推行危化品企業“一企一品一碼”制度，指導危化品生產、經營企業147家，勘察評估場所278家，幫扶整改提升24家；推廣實施安全生產“保險＋服務”模式，鼓勵支持高危行業領域企業開展安全生產責任保險；制定稅收優惠、金融支持、保險費率優惠、評先評優優先、簡化許可程序等多項激勵措施，及時兌現激勵措施，目前已有350家企事業單位獲得正向激勵。三是用活用常宣教平臺。發揮安全文化公園、安全生產宣教培訓基地宣傳陣地作用，常態開展企業負責人和安全管理人員全覆蓋安全培訓、“企業復工復產安全生產第一課”等活動，行業化、區域化加強中小民營企業從業人員安全教育培訓，推動落實全員安全生產責任制。