廈門市海滄區應急局開展2022年度安全生產執法監管“回頭看”

為進一步有效推進應急管理和安全生產工作，海滄區應急局組織局務（擴大）會，開展2022年度安全生產執法監管“回頭看”。

開展執法創新，充分運用信息化等科技手段。目前已建立并完善區、街道、社區三級監管平臺架構，并將轄區危化生產企業、油庫、加油站、重大危險源等安全生產重點企業加入區政府網格化指揮中心平臺進行管理。積極推進省危化品安全生產風險監測預警系統上線應用，目前轄區2家危險化學品重大危險源企業納入監管，共有11個視頻監控點、21路傳感信息進行實時在線監控和巡查檢查。11月底增加1個危險化學品重大危險源企業和1個備案企業、6個危化品生產企業后，實現對轄區危化品生產、使用企業和重大危險源企業線上預警監測全覆蓋。

認真開展雙重預防機制建設及標準化創建。聘請多名專家定期為企業開展“診斷性”隱患排查，幫助企業排查整改各類隱患，形成了“專家查隱患、部門抓監管、企業抓落實”的安全監管長效機制。聘請第三方機構為海滄區工貿29家重點企業專項治理工作咨詢服務，有效推動轄區工貿行業鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、有限空間、涉氨制冷等重點領域企業專項治理工作。全面提升工礦商貿企業安全生產標準化建設質量，海滄區作為省應急廳指定的全省安全生產標準化建設示范試點地區，計劃用三年時間創建安全生產標準化的規模以上企業約270家，小微企業約2100家。

全面推進行政執法信息公開。根據執法公示的制度要求，局領導高度重視，主要負責人親自抓，全面推進安全生產領域改革創新，緊密聯系安全生產實際，嚴格執行省市政府關于行政執法信息公開工作的要求，按照“誰執法誰公示”的原則，及時通過政府網站及政務新媒體、辦事大廳公示欄、服務窗口等平臺向社會公開行政執法基本信息、結果信息，強化社會對違法、執法行為的監督。2022年以來，通過海滄區公共信用信息平臺填報行政許可238條，行政處罰57條。執法信息數據均錄入中華人民共和國應急管理部安全生產行政執法統計系統、福建省“互聯網＋”監管系統，行政許可及行政處罰信息均按要求公示在海滄區公共信用信息平臺。

落實法制審核制度。海滄區應急局制定了重大行政執法案件集體審理制度，明確了重大執法案件范圍，審理程序、法制審核要求。確保案件事實清楚、程序合法、法律適用正確，裁量適中，依法可以不予立案處罰和不符合立案條件的執法案件堅決退回撤銷，不出現過度執法、加重處罰以及“為處罰而處罰”的情況。今年以來，共集體討論審理行政執法案件57起，強化了法制審核制度的落實，規范了執法行為，提高了執法質量，保障了行政執法決定的合法性、合理性，有力地促進了嚴格規范公正執法。

嚴格開展案卷評查。2022年年底，組織執法人員嚴格依照案卷評查標準對行政執法案卷進行案卷評查，通過自查、交叉評查和抽查的方式，從實體、程序、法律適用和執法文書的使用等方面，規范行政執法案件辦理。在區司法局開展的案卷評查工作中，該局被抽查的行政許可案卷3份，行政處罰案卷3份，均未出現需要整改的原則性問題。