上海設立食安委員會 發動全社會監管食品安全

為食品攤販“劃界”

【現象】散落街巷“打游擊”的食品攤販，一直是城市管理的一道難題。一方面，攤販聚集所帶來的嘈雜混亂、交通占道，令附近居民飽受困擾；另一方面，部分市民也確實有此需求，希望能吃到“物美價廉”的小吃。對攤販的治理是堵還是疏？

【規定】辦法第三十三條規定，區、縣人民政府應當按照方便群眾、合理布局的原則，確定相應的固定經營場所，并制定相關鼓勵措施，引導食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經營。區、縣人民政府還可以根據需要，按照法定程序劃定臨時區域（點）和固定時段供食品攤販經營，并向社會公布。同時，劃定的臨時區域（點）和固定時段不得影響市容、交通、安全。

辦法還規定，攤位與開放式廁所、倒糞池、化糞池、污水池、垃圾場（站）等污染源直線距離在二十五米以上；禁止食品攤販在距離幼兒園、中小學校門口一百米范圍內設攤經營等。

【解讀】食品攤販和食品生產加工小作坊在國家層面尚是立法空白，上位法授權地方立法來進行規范。對食品攤販的監管制度，也是本次立法的一個難點，立法者參考外地經驗，強調以人為本，廣征民意后，最終確立了疏堵結合的管理原則。

此外，上海將進一步規范本市食品生產加工小作坊和攤販的監管，以及流動攤販相關信息登記工作和監管。對攤販的“疏導”管理，工商、食藥監等部門正在進一步完善具體監管方案，目前，崇明縣對無證無照攤販已出臺相關管理方案，楊浦區、寶山區已率先對流動食品攤販加強管理。