上海設立食安委員會 發動全社會監管食品安全

回收食品禁止再作為原料

【現象】人大代表暗訪發現：有些超市過期食品隔天才銷毀；有些企業將過期或回收食品作為飼料出售，但缺乏對買方最終用途的跟蹤回訪等。過期食品的處理，是當前食品安全鏈條上的一大薄弱環節。

【規定】辦法第十五條規定，食品生產經營者不得虛假標注食品的生產日期、保質期。

食品生產經營者應當對回收食品進行登記。禁止使用回收食品作為原料用于生產各類食品，或者經過改換包裝等方式以其他形式進行銷售。鼓勵食品生產經營者建立臨近保質期食品提示制度，將臨近保質期食品集中陳列出售，并向消費者作出醒目的提示。食品生產經營者應當采取染色、毀形等措施對過期食品予以銷毀，并記錄處置結果，記錄保存期限不少于二年。

【解讀】市質監局在加強對食品生產企業嚴格監管基礎上，目前又形成了《關于進一步明確上海市食品生產許可工作若干問題的意見》（征求意見稿），對食品回收管理制度作了進一步明確，如不得將回收的食品再作為原料生產食品。食品生產經營者應做好銷毀記錄，內容包括銷毀的品種、批號和數量、銷毀的原因、銷毀的方式、執行責任人等，銷毀過程應留有影像資料及銷毀記錄。

食品小作坊首批品種目錄形成

【現象】一些食品加工小作坊設備簡陋，生產環境差，沒有嚴格的制作流程，也沒有檢驗設備和人員，更沒有建立生產管理制度，小作坊經營者大多注重短期效益，惡意制假售假現象時有發生。

【規定】辦法第二十七條規定，本市對食品生產加工小作坊生產加工的食品實行品種目錄管理；品種目錄由市質量技術監督部門編制，報市食品安全委員會批準后實施，并向社會公布。

辦法第三十一條規定，食品生產加工小作坊還應當建立食品銷售記錄，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期、購貨者名稱及聯系方式、銷售日期等內容，且保存期限不少于二年。

【解讀】市質監局已制訂《上海市食品生產加工小作坊準許生產證發放管理辦法》（征求意見稿）和《上海市食品生產加工小作坊首批食品品種目錄》（征求意見稿），其中，首批允許的小作坊食品目錄肉制品為白切羊肉，豆制品為板塊豆腐。