上海設立食安委員會 發動全社會監管食品安全

明文禁止較大安全風險的食品生產

【現象】執法檢查中發現，部分生產企業將廢棄油脂重新加工，或將超過保質期的食品回爐再造，給市民健康帶來很大危害。

【規定】辦法第十三條規定，禁止生產經營食品安全法第二十八條規定的食品和下列食品：使用食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質加工制作的；以有毒有害動植物為原料的；以廢棄食用油脂加工制作的；以超過保質期的食品為原料的；市政府為防病和控制重大食品安全風險等特殊需要明令禁止生產經營的。

【解讀】從保障公眾身體健康和生命安全的角度出發，在上位法規定的禁止生產經營的食品基礎上，對本市以往食品安全監管實踐中發現的存在較大食品安全風險或者危害的食品，作了明文禁止，這也是地方立法的一大創設制度。同時，經過各監管部門的廣泛調查研究，本市對餐廚廢棄油脂的比較完整的監管方案及具體處理辦法已形成，目前正在征求市民的意見。

食品添加劑違規，可能吊銷許可證

【現象】從蘇丹紅、三聚氰胺，到瘦肉精、塑化劑，再到火鍋的自制調料，非法添加非食用物質、濫用食品添加劑正越來越影響市民對食品安全的信心。我們身邊多少美味是勾兌而來？

【規定】辦法第十四條規定，食品生產經營者應當嚴格控制食品添加劑的使用。食品生產經營者使用食品添加劑的，應當按照食品安全標準規定的品種、使用范圍、用量使用，并建立食品添加劑的使用記錄制度。食品安全監督管理部門應當加強對食品生產經營企業使用食品添加劑的指導和監管。食品生產經營者不得使用超過保質期的食品添加劑。

立法還設定了相應的法律責任，對情節嚴重的違規企業，責令停產停業，直至吊銷許可證或準許生產證。

【解讀】食品添加劑使用不規范以及違法添加非食用物質的行為，不少是因為沒有相關標準，本次立法對食品添加劑確立了嚴格控制的使用原則，接下來還需修訂相應標準來進一步完善。