■熱點議題

過濾黃色短信是否違法?

近日,“發黃段子會被停掉短信功能”的消息引發了社會各界的熱議,其中一個焦點是:攔截、過濾黃色短信的行為是否違法,有沒有侵犯公民的通信自由和隱私?

《中華人民共和國憲法》第四十條規定,“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安機關或者檢察機關依照法律規定的程序對通信進行檢查外,任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密”。

同時,我國2000年頒布的《電信條例》第六十六條也作出了類似的規定,強調除因國家安全或者追查刑事犯罪之外,任何人不得對電信內容進行檢查。

一些專家據此認為,過濾黃色短信的行為有違法甚至違憲的嫌疑。電信專家侯自強認為,用戶發送的任何信息,只要不是廣播式的,無論是個人發送給個人的,還是群發到朋友手機上的,都屬于個人隱私,不應該受到干涉。“個人隱私需要保護,是憲法予以確定的,其他法律,應該遵循憲法的框架。”

但是,《電信條例》第五十七條同時也明確規定,“任何組織或者個人不得利用電信網絡制作、復制、發布、傳播含有下列內容的信息:……(七)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的”。該條例還進一步規定,電信業務經營者發現此類信息,應當立即停止傳輸,保存有關記錄,并向國家有關機關報告。

有關部門和一些業內人士認為,這是電信網絡資訊信息內容準入的一條限制性條件規定。近年來,公安部、工業和信息化部等政府部門出臺了很多打擊不良信息的規定、通知。他們認為,傳播、散布黃色信息,并達到一定數量,應該被列入違法行為,從而受到攔截和處理。