建立家庭照料者社會支持體系

目前我國基本養老服務模式以居家養老為基礎。隨著老齡化的加深，家庭照料者面臨工作壓力與照護責任沖突、照護人力資源短缺與信息資源匱乏等多種困境。因此需要完善現有的社會支持體系，為家庭照料者提供更多的支持。

全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶認為，今后無論社會化養老服務如何發達，家庭養老都不會過時。他建議在未來的長期護理保險制度中優先支持居家養老；調整個人所得稅征收辦法，鼓勵家庭養老；出臺鼓勵子女與父母就近居住或共同居住的政策，實現“一碗湯距離”；實施對家有住院老人的在職職工的照料假；建立對家庭護理人員的喘息制度；對失能老年人家屬進行公益性護理培訓等。

北京市西城區協力人口與社會發展研究所所長賈云竹建議，建立家庭照料者社會支持體系，構建對家庭照料者友好的社會環境、通過經濟補貼、稅收減免等緩解承擔老年人照護責任的家庭的經濟負擔；通過設立帶薪照護假、彈性工作時間安排家庭友好的政策制度，為家庭照料者提供社會支持；通過創建更多嵌入社區的日間照料中心等服務平臺，為有需要的家庭照料者提供喘息服務、實用的照護技能培訓、心理支持、信息咨詢等社會服務；社區層面通過構建家庭照料者的支持聯盟等民間組織，為家庭照料者提供社交活動、同伴支持等方面的支持。

中華女子學院社會學系講師周旅軍建議，為更有效地為家庭照顧者提供支持性服務，應該利用互聯網技術的支持構建以家庭照料者為中心主體的“鏈接式精準支持”社會支持網絡。精準雙邊匹配意味著家庭照料者既接受匹配自身實際需求的支持，又可對現有的支持進行積極的反饋。同時，各供給主體也能對家庭照料者的支持訴求予以事前、事中和事后評估，避免過度支持，從而實現支持資源分配的全局最優。

針對如何構建失能老人家庭照料者的社會支持體系，中共北京市委黨校社會學教研部副教授閆萍認為，首先要建立家庭友好型政策支持，比如直接補償和激勵、稅收補償和優惠的經濟支持政策，探索無薪或帶薪的護理假政策等。同時，可通過提供信息和組織平臺構建支持、整合照護服務支持、法律支持等方式，減輕家庭照料者的壓力。