甘肅漳縣從“建組織、擴隊伍、強服務”入手推進婦聯組織改革

讓基層婦聯組織有人、有場所、有錢辦事

提高婦建工作在黨建工作考核中的比重，注重把考核的“指揮棒”交給婦女群眾，把婦女群眾的滿意度和認可度作為考核評價標準；實現婦聯工作眼睛向下、重心下移，推動基層婦聯干部隊伍主動作為；打破壁壘、身份限制，選舉優秀女性到村委會領導崗位，使婦女從“半邊天”變成“頂梁柱”。4月17日，中國婦女報·中華女性網記者在采訪甘肅漳縣基層婦聯組織改革工作中了解到，今年以來，甘肅漳縣按照全國婦聯基層婦聯組織改革的相關精神，堅持黨建帶婦建、婦建服務黨建原則，牢牢把握婦聯組織政治性、先進性和群眾性要求，從“建組織、擴隊伍、強服務”入手，突破現有的組織架構和服務模式，迅速深入開展基層婦聯組織改革，取得了初步成效。

以“三打破、六優先”為標準，推薦優秀婦女人選

“我們村鄰近貴青山風景區，手工藝品有一定銷路，這幾年，縣婦聯在我們村開展了手工編織技能培訓，我打算帶領村里的姐妹們把這個工作搞起來，讓姐妹們在家門口也能賺到錢。”4月17日，漳縣新寺鎮青瓦寺村婦聯副主席楊新巧這樣告訴記者。楊新巧以前在外地打工，這幾年在婦女小額擔保貸款項目的扶持下在家門口搞起了農家樂，成為村里的致富能手。在前不久的村婦聯選舉中，她被大家選為副主席。在漳縣鹽井鎮汪家莊村，打破了性別限制，推選村婦聯主席擔任村黨支部書記、推選村婦聯副主席擔任村委會主任。

“三打破、六優先”是此次漳縣基層婦聯組織改革在推薦人選方面的一個重要舉措。“三打破”即打破行政隸屬、打破行業壁壘、打破身份限制；“六優先”即有利于婦女工作發展的優先進執委、熱心婦女兒童公益事業的優先進執委、在群眾中有公信力的優先進執委、能帶動婦女脫貧致富的優先進執委、倡導家庭和睦尊老愛幼的優先進執委、能為婦女積極傳遞正能量的優先進執委。以“三打破、六優先”為標準推薦婦女代表，楊新巧就是這樣產生出來的一名村婦聯副主席。

與此同時，為了充分發揮專兼職副主席和執委的作用，提升婦聯組織履職能力，漳縣在改革中充分挖掘教育、衛生、司法、專業合作社等行業婦女人才的資源優勢，把各行業的婦女組織凝聚起來，以實現婦聯組織帶動產業發展的積極效應；通過整合各行業優秀婦女人才和社會組織資源優勢，組團聯動，推進服務婦女各項工作。特別是利用已經建立的包括種植、養殖、手工編織和鄉村旅游等8個全國婦聯脫貧示范基地，將基地中的女性負責人全部吸納到本區域婦聯組織中，以帶領貧困婦女脫貧致富。

實現“七個100%”，讓基層婦聯組織有人、有場所、有錢辦事

實現“七個100%”是漳縣在婦聯基層組織改革中的又一個亮點。“七個100%”包括：全縣所有鄉鎮婦聯主席100%進鄉鎮黨政班子，結合村“兩委”換屆，通過村“兩委”女干部和村婦聯主席（婦代會主任）交叉任職等方式，實現了全縣所有行政村“兩委”班子中100%有女性、村婦聯主席（婦代會主任）100%進村“兩委”；建立村婦聯主席待遇保障機制，實現了婦聯主席（婦代會主任）工資待遇100%解決、基層婦聯組織100%有工作經費、135個行政村100%有“婦女之家”、婦女人均1元錢標準的婦聯工作經費100%全面落實的目標。

“‘七個100%’的實現切實解決了基層婦聯在組織、人員、經費方面存在的問題，是這次改革中最具實質性的內容之一，這使我們漳縣基層婦聯組織實現了有人干事、有場所議事、有錢辦事的目標。”漳縣婦聯主席杜慧娟對記者說。

制定“五項長效機制”，確保婦聯工作有章可循

此外，為確保婦聯工作有章可循，在完善了婦女代表議事制度、婦聯學習制度、執委聯戶制度等制度的基礎上，漳縣還制定了“五項長效機制”以促進相關工作的推進。一是為有效解決婦聯執委帶領貧困婦女脫貧和設立婦女脫貧支持資金，并建立婦聯執委領辦扶貧項目機制。二是建立全國婦聯幫扶漳縣工作聯席會議制度，每季度召開一次聯席會議，研究解決全縣婦女參與脫貧攻堅、基層婦聯組織改革及全國婦聯幫扶各項工作進展情況。三是建立研究婦女工作例會制度，由縣委、縣政府分管領導，會同全國婦聯幫扶工作組成員、縣婦聯班子成員、全國婦聯幫扶工作辦公室負責人，定期不定期召開會議專題研究當前各項工作進展，部署下階段工作。四是建立了督查落實制度，對全國婦聯幫扶漳縣各項工作進展、婦女參與脫貧攻堅、基層婦聯組織改革等各項重點工作納入縣委、縣政府督查室年度督查工作計劃。五是建立宣傳引導制度。建立婦女工作微信矩陣等新媒體宣傳平臺，把組織動員、教育引導、聯系服務婦女群眾工作有機融入新媒體中，形成婦聯組織與婦女群眾互動交流的有效平臺。

另據了解，為保證改革順利舉行，漳縣在婦聯組織改革中特別注意“五把關”，即把好政策宣傳關，把好代表資格關，對推選出的婦女代表，由同級黨組織和上級婦聯組織進行審核把關確保每一位婦女代表的先進性、廣泛性、代表性。把好人選公示關，對推選并經過資格審核的婦女代表，在本區域進行不少于7個工作日的公示。把好工作報告關，把好會議程序關，嚴格婦女代表大會程序，制定《漳縣基層婦聯組織改革指導手冊》，明確工作流程等。

截至目前，漳縣各試點鎮村改革任務已經全面完成，非試點的3個鄉鎮、17個村婦聯組織正在進行改建選舉工作。