□ 本報記者 周韻曦

3月2日，由中華社會救助基金會兒童安全基金女童保護項目主辦的“女童保護全國兩會代表委員座談會”在京召開。

全國人大代表、內蒙古自治區集寧市第一中學校長李一飛，全國人大代表、山東藝術學院副院長劉曉靜，全國政協委員、中華全國律師協會副會長朱征夫以及中國教育科學研究院研究員儲朝暉等數位專家參加了座談會。

針對性侵兒童案件以及兒童安全問題，人大代表、政協委員及與會專家們呼吁，應將防性侵教育納入義務教育課程、廢除嫖宿幼女罪并加強對未成年人社會監護制度的建設。

現狀依然嚴峻

座談會發布了《2014年兒童防性侵教育及性侵兒童案件統計報告》，報告指出，2014年平均每天曝光1.38起性侵兒童案。據報告分析，在性侵兒童案件中，“受害兒童都是在監護人缺位、孤身一人、毫無自我保護意識的情況下，給了施害者可乘之機。”

對此朱征夫表示：“我一直在呼吁，我國缺少公共監護制度。”

而在這其中，農村地區無疑是未成年人監護缺位的“重災區”。

據報告統計，在公開報道的性侵兒童案例中，農村未成年人有171人，進城務工人員子女有42人，城鎮未成年人有409人。

“受害最大的，主要是留守兒童、流動兒童群體。”儲朝暉說，“主要原因是國家經濟社會發展和文明法治進程存在很大錯位，經濟發展了，兒童保護的文明意識、法律制度沒有跟進。”

加強兒童防性侵教育以填補空白

據報告顯示，在“女童保護”項目訪問的394名教師中，49.7%的教師從沒有對學生開展過性教育。同時，在337名受訪家長中，沒有對孩子進行過性教育的占51.4%。

劉曉靜表示，她和絕大多數家長一樣，此前也幾乎沒有對孩子普及防性侵教育，“期待今后的學校能夠多做一些工作。”

對此，她建議，應將兒童安全教育納入九年義務教育課程體系，讓“安全教育第一課”作為小學新生入學第一課。

目前“我國還沒有一部經過專家撰寫、科學論證的全國性防性侵教材教案，這一領域在全國層面上仍屬空白。”據李一飛介紹，雖然“廣東等地方教育部門陸續出臺了性教育或防性侵的讀本，但仍缺乏權威性、標準性、可推廣性，導致兒童安全教育的地方實踐只能停留在一地，甚至可能是一屆教育部門主管領導在任期間。”

他建議，應盡快研究出臺全國性的權威防性侵課本及教案，以填補空白，并強調，“不要忽視向家長、教師群體普及培訓未成年人防性侵基礎知識的意識。”

繼續呼吁“廢除嫖宿幼女罪”

此次座談會上，一個歷年全國兩會都普遍關注的“老問題”再次被提及：廢除嫖宿幼女罪。朱征夫強烈呼吁：“廢除嫖宿幼女罪，并入強奸罪。”

去年兩會上朱征夫就提出了廢除嫖宿幼女罪的提案。“全國人大已給予了積極的答復，他們也支持廢除嫖宿幼女罪，但法律的修訂有一個周期。”他表示，對這一罪名的廢除仍充滿信心。

朱征夫還建議，各地婦聯、街道辦等組織部門，應從行動上加大對社區留守兒童、外來務工子女等弱勢群體的關注。“比如在其監護人不到位的時間段，設立多名專人管理的社區未成年人臨時托管點，由社區、行政部門、未成年人監護人三方共同出資維護。”