【切實把公眾的生命健康放在心上，擔負起應有的責任，積極主動地作為，而不是等到安全事件發生之后才后知后覺。】

湖南衡東300多名兒童血鉛超標事件在多家媒體報道引起廣泛關注之后，當地縣委6月15日回應稱，已經緊急成立了事件調查組，依法啟動調查程序，對涉污企業迅速關停徹查，實施停電、拆除生產設備等關停措施，責成當地公安機關對涉嫌企業責任人依法調查。

這是一個令人欣慰的進展。盡管從程序上講，當前還只是對相關涉事企業進行關停和調查，遠未到公布調查結果并進行更多后續處理的時候。但據當地群眾普遍反映，涉事企業是造成當地兒童血鉛超標的“元兇”。涉事公司的粉塵、廢水未進行有效處理，粉塵直接飄到居民家里，廢水直接排放到湘江里。如今，當地政府根據群眾的關切，依法啟動法律程序進行調查，無疑是一個良好的開始。

不過，這些亡羊補牢的種種舉措，并不能輕易祛除300多名兒童血鉛中毒給當事家庭和社會公眾所帶來的心理傷痛。眾所周知，鉛是已知毒性極大、累積性極強的重金屬之一。我國兒童血鉛的健康標準是100微克／升，高于此值即為鉛中毒。此次湖南衡東出現300多名兒童血鉛超標，高的達到322微克／升。如此大范圍的中毒事件，容不得地方有關部門不再重視。而受害者多是正處于人生花季的少年兒童，不少人的命運或許將會從此發生轉折，進入無法平復的人生夢魘。面對這樣的結果，任何一個有良知的人都不可能不為之心痛。任何一個有責任擔當的政府部門，不可能不為之做些什么。

放眼近些年來的污染事件可以發現，污染事件頻發很大程度在于監管不到位，而監管不到位的背后根本在于理念的缺失，即對環境保護和居民生命財產安全遠未真正重視。“生態文明”作為“五位一體”總布局的組成部分，已經寫入黨的十八大報告。不過，對于加強環境保護、建設生態文明，在一些地方一些部門那里，仍然只是喊在嘴上，并未進入他們的腦海和心里，更甭提落實到具體的行動上。在臺上，“環境保護”“生態文明”講得天花亂墜；但在現實里，考慮得更多的還是稅收、政績，加強污染治理、重視企業污染監管自是另一番樣子。面對河流污染，出自官員之口的“紅豆水”之類的辯解，正是這種觀念和態度的極端體現。

很長一段時間以來，一些人將污染事件的高發歸于法律畸輕。這些年來，環保法等經過修改，對于制造污染的企業的罰款門檻一再提高，并不再設置處罰上限。如今看來，法律的“牙齒”已經萌出，并正在快速生長，但污染頻發的態勢似乎并未得到有效遏制。此次衡東300余名兒童血鉛中毒事件，在很多人看來，不過是當前污染事件頻繁發生的冰山之一角。

事實表明，遏制污染事件高發勢頭僅有法律還遠遠不夠。“天下之難不難于立法，而難于法之必行。”有了治污的法律制度，還得讓法律落到實處、起到實效。顯然，這需要各地有關部門去大力實施。以法律為武器，加強當地環境安全的安全監管，是當地政府相關部門不可規避的責任。按公眾的理解，這種監管責任，既要包括對當地企業開辦之初的環保評測、風險評估，也要包括對企業運營過程中的監督管理，諸如其經營過程中有毒有害品的存放是否規范，是否做到了“三害”的有效處置等等，應該是全方位的管理，而不能僅僅停留于稅收方面的征收管理。

遺憾的是，一些地方環保部門對于落實監管責任的熱情并不太高，且大有弱化之勢。隨著改革的深入，權力運作的模糊地帶正在減少，“以罰代管”越來越受到詬病，“罰款經濟”難以為繼。于是，一些地方的環保部門竟不給污染環境的企業作環保評測，甚至對于一些環評合格的企業也不愿繼續管理，為的就是怕擔負起這些企業的監管責任。如此做派，令人吃驚，更讓人心生涼意。

環保部部長周生賢12日提出明確要求：要堅持鐵腕鐵規治污，堅決落實污染減排責任，強化責任追究。為此，切實把公眾的生命健康放在心上，擔負起應有的責任，積極主動地作為，而不是等到安全事件發生之后才后知后覺，這是社會公眾的熱切期望，更是政府和公仆不可推卸的沉甸甸責任。

湖南省衡東縣大浦鎮兒童血鉛超標事件曝光后，當地政府已經啟動應急調查程序。衡東縣委１６日披露，當地環保局三名官員已被停職，涉污企業美侖顏料化工有限公司負責人已被警方控制，血鉛超標居民的安撫善后工作正在進行。（6月16日《新華網》）

從官員回應兒童血鉛超標是因為孩子咬鉛筆所致，到當地環保局三名官員被停職，涉污企業負責人被警方控制，湖南衡東兒童血鉛超標事件整個走向和當地政府調查的態度總體還是令民眾和輿論滿意的。

但，兒童血鉛超標事件，卻不能止步于三名環保官員的問責和企業負責人的被控制。

眾所周知，近年來曝光的環保事件，并非單純的是環保一家的問題，至少按照我國當前的行政審批體制，一個企業或項目的建設要獲得“準生證”，往往需要經過環保、計劃、建設、規劃等多個部門的審批。特別值得一提的是，相關環保法規中明確規定，未經環境影響評價，其他部門不得審批。

近年來，我國涉環保事件的企業，大部分都是因為排污或環保設施不過關，而導致民聲怨道，甚至還出現過環保官員匿名舉報事件，這就讓我們不得不質疑一些排污不達標、環保手續不全的企業是如何建成投產的？

難道僅僅是環保部門一家的事兒嗎？

這些年來，一路綠燈最后卡在環評上的建設項目或企業，并不少見，大到國企、小到地方廠礦，本該最先通過的環境影響評價，卻往往成了最后一道關卡，這不能不讓人深思。

可以說，在青山與金山之間，一些地方政府部門為求發展，罔顧環評審批前置的相關法律規定，默許甚至是支持環評不合格企業、項目上馬，這才是當前環境違法事件頻發的深層次原因。

而此次湖南衡東大浦鎮涉事企業是否也存在著這種情況呢？涉污企業背后是否還隱藏著危害更大的隱患？舉一反三，當地是否還存在著類似民怨堆積較深的排污不合格企業？

官員出了錯可以被免職，企業排污出了問題可以關閉，但受傷害的孩子呢？冰凍三尺非一日之寒，如此大面積兒童血鉛超標絕非一日所成，此前居民反映問題時為何有關部門就沒有引起重視？

筆者想說的是，建設生態和諧中國，環保部門獨木難支，如何使環保不至于成為少數人“寂寞的歡愉”，如何讓我們的下一代不再受污染之害，還有賴于各級政府執政理念的不斷進步，還有賴于法制不斷完善。

【如此的污染程度,當地官員卻視而不見,還荒唐地把責任推到“咬鉛筆會超鉛”,地方保護主義思想不可謂不嚴重】

據6月15日《京華時報》報道,最近,湖南省衡東縣大浦鎮的村民反映,當地多名兒童被查出血鉛含量超標,村民懷疑與村口一家生產電鋅的美倫化工廠有關。然而,衡東縣大浦鎮鎮長蘇根林說:“小孩在學校讀書,那個圓珠筆、鉛筆,用鉛筆的時候在嘴里咬,也可以形成超鉛。”

在工業時代里,因為化工企業長期排污染物,導致周邊兒童血鉛超標,早已不是什么新聞；與此同時,發生兒童血鉛超標后,如果再次檢測沒有發生“被合格”,那也是新聞了。衡東縣大浦鎮300多名兒童被查出血鉛含量超標,當地的鎮長卻給出了一個荒誕的理由:咬鉛筆也會超鉛!如果真如其所說,那么,全國那么多小學生,得有多少血鉛含量超標?顯然,這樣的神回復是在為黑色GDP開脫。

記者和檢測人員用重金屬掃描儀對美倫化工廠的排污溝溝邊淤泥進行檢測,發現多種重金屬含量嚴重超標——結果顯示:鉛含量33400毫克/千克(三級標準500毫克/千克),鋅112000毫克/千克(三級標準500毫克/千克),鎘10100毫克/千克(三級標準1.0毫克/千克),砷1190毫克/千克(三級標準40毫克/千克)。

如此的污染程度,當地官員卻視而不見,還荒唐地把責任推到咬鉛筆會超鉛,地方保護主義思想不可謂不嚴重。去年年底,中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組印發《關于開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設的通知》,提出堅決叫停違背科學發展、盲目鋪攤子上項目的行為,堅決糾正唯國內生產總值用干部問題。這是中央文件首提糾正唯GDP論英雄。

可是,盡管如此,在一些地方官員的意識里,工業污染、血鉛超標是他們不愿看到的事情,所以當不幸發生后,地方保護主義便油然而生,大事化小,小事化無,是他們必定的選擇,所以,咬鉛筆會超鉛,也就開始忽悠百姓了。更何況,有關專家在閱讀相關文件后表示,美倫化工廠這個項目違反國家相關產業發展政策,原本就不應該批準建設。

不應該批準建設的也能上馬,而一旦出了問題,拿如此荒誕的理由來實現地方保護主義的心機,甚至比血鉛超標更可怕。就在前幾天,環保部、國家發展改革委、工業和信息化部、司法部等國務院八部委在京聯合召開電視電話會議,部署2014年全國整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。環境保護部部長周生賢強調,專項行動要全面落實“大氣十條”,繼續開展大氣污染防治專項檢查。同時,深化重點流域重污染行業水污染專項整治。集中查處重點流域、水環境污染嚴重區域工業園區的重金屬和醫藥制造行業的環境違法案件。

當環境污染成為這個時代的陣痛,各地領導班子、領導干部難道能逃其咎?正所謂治污先治官,治官先治人。顯然,一個地區如果環境污染嚴重,其主政官員就是最應該對此負責的人。而如今累積的很多環境污染問題,恰恰是因為一些官員長期對環保問題的漠視,甚至是大力主張“黑色GDP”而導致的惡果。

新修訂的環保法已經明確規定,地方各級人民政府和其他負有環境保護監督管理職責的部門如違規準予行政許可；對環境違法行為進行包庇等將對直接負責主管的人員和其他直接負責人員給予記過、記大過或者降級處分,其主要負責人應當引咎辭職——血鉛超標,再次警示治污先治官,尤其對“咬鉛筆也會超鉛”式包庇論調、為“黑色GDP”開脫的官員,要嚴肅追究。

湖南省衡東縣大浦鎮的村民反映，當地300多名兒童被查出血鉛含量超標，村民懷疑與村口一家生產電鋅的化工廠有關。記者調查證實了群眾的懷疑。然而，衡東縣環保局局長肖豐嵐說：“不能確認廠子是(鉛)唯一來源，我們沒有(認定)資質。”衡東縣大浦鎮鎮長蘇根林說：“小孩在學校讀書，那個圓珠筆、鉛筆，用鉛筆的時候在嘴里咬，也可以形成超鉛。”（《京華時報》6月15日）

去年，河北滄縣張官屯鄉小朱莊地下水發紅引恐慌，該縣環保局長神回復“紅豆也能染紅水”，被網友戲稱“紅豆局長”。這次，衡東縣大浦鎮面對該鎮兒童大面積血鉛嚴重超標問題，鎮長蘇根林的“學生咬鉛筆也可超標”的神回復，與“紅豆局長”如出一轍。

當地環保、政府等有關部門負責人不是正確對待，積極采取措施查找原因，而是極力否認環境污染，并拿一些低智商的回應來搪塞群眾訴求和媒體監督。他們侮辱的是公眾的智商，玷污的卻是自我形象以及地方政府的公信力。這是民眾的悲哀，更是地方政府和官員的悲哀。

從“紅豆局長”到“鉛筆鎮長”，說明污染問題，并不是一時一地的個案，而是嚴重的帶有普遍性的問題，一些地方的污染，已經達到觸目驚心必須改變的程度；我們的污染，不但城市存在，而且農村也存在，某種程度上，農村的污染更嚴重、更厲害，更需要重視。

客觀而言，近些年來國家大力提倡可持續綠色發展，投巨資治污，出臺“史上最嚴環保法”等。但遺憾的是，面對民意和污染，有些地方是多么的輕視。反過來講，有關官員不尊重民意繼續干污染環境的事，說明我們的有關治污和追責政策，要么落實得不給力，要么還有很大漏洞可鉆。

近日，有輿論曝光湖南衡東縣大浦鎮有300多名兒童檢測發現血鉛超標，疑為當地一家化工企業污染所致。衡東縣委15日向記者回應稱，6月14日當地緊急成立事件調查組，依法啟動了調查程序，對涉污染企業迅速關停徹查。此前當地有官員稱，超標原因不能確定，嘴里咬鉛筆“也可能超鉛”。（6月15日新華網）

近年來，各地兒童血鉛超標新聞層出不窮，諸如江西吉安、陜西鳳翔、湖南武岡、云南昆明、龍巖上杭、湖南郴州等地，均曾被曝光發生類似事件，而最終結論也無一例外，均是因當地污染企業非法排污所致。

在之前媒體的調查暗訪中，記者發現當地污染企業沒有降塵除塵設施，存在非法排污嫌疑、排放物重金屬嚴重超標等問題，與兒童血鉛超標有關系。可是，面對這一明顯的事實，衡東縣環保部門和官員卻置若罔聞，不僅予以矢口否認，反而聲稱針對該廠的所有抽檢結果都是合格的，沒有任何環保問題。而大浦鎮鎮長蘇根林更是語出雷人，居然將血鉛超標歸咎于學生“咬鉛筆”所致。

早在兩年前這些孩子就相繼查出血鉛超標，并將懷疑對象指向美倫化工廠，可當地政府卻反應遲鈍，如果不是該事件經媒體曝光并由網絡擴散，從而引發一系列反應，還不知道要等多久，血鉛超標真相才能水落石出。

顯然，此次血鉛超標事件的進展難以令人滿意，充分暴露出地方政府對污染治理的曖昧，為了政績不惜犧牲民眾的身體健康。而更令人震驚的，則是當地政府對污染企業的呵護態度，明明該項目違反了國家政策，卻依然通過環評得以建設，環保部門和官員亦對污染行為置若罔聞，背后是否存在著利益輸送？

可見，衡東縣緊急關停徹查污染企業只是一個開始，民眾急需得到300多名兒童血鉛超標的真相。而且，需要再次提醒的是，如果最終證明該化工廠是罪魁禍首，就不能僅僅止步于對污染企業的處罰，還要進一步追究當地環保部門與官員的責任問題，打下污染企業的“保護傘”，讓他們付出應有的代價。

據報道，在湖南省衡東縣大浦鎮，300多名兒童被查出血鉛含量超標，村民懷疑與村口一家生產電鋅的化工廠有關。但當地官員稱，超標原因不能確定，嘴里咬鉛筆“也可能超鉛”。此言一出，輿論嘩然。鉛筆由石墨而非鉛制成，這是科學常識。“咬鉛筆也超鉛”的論調，究竟是無知，還是對百姓健康福祉的無視與不屑？

大浦鎮兒童的血鉛超標問題，早在2012年年底就已被村民發現。盡管把超標歸咎于企業污染只是村民的某種猜測，但所轄鎮出現如此規模的病例，即便只是從維護民眾健康的角度考量，及時應對疑似公共衛生事件，也應是當地政府的責任。

令人不解的是，在未取得排除企業污染因素的充分證據之前，當地官員就先入為主地為化工企業卸責，環保部門也稱“廠內管理基本到位”，與媒體“有圖有真相”的報道和老百姓的直觀感受相比，缺乏說服力，反讓人疑之為企業“護短”、因“政績”而“睜眼瞎”。

在公眾環保意識日益凸顯的今天，民生和環保的考量遠比GDP更為重要。一方領導要知道，倘若沒有了賴以生存的一方凈土和百姓健康，所謂“政績”還有什么用？“發展”又有什么意義？

【哪些官員違規批準了污染企業，哪些官員在漠視甚至阻撓治污，哪些官員對受害民眾長期的申訴和上訪充耳不聞，哪些官員對反復出現的兒童血鉛超標事件進行掩蓋。】

近日輿論曝光湖南衡東縣大浦鎮有300多名兒童檢測發現血鉛超標，大浦鎮鎮長蘇根林卻稱咬鉛筆也超鉛。最新消息是，當地已成立事件調查組，依法啟動了調查程序，對涉污染企業迅速關停徹查。

令人納悶的是，衡東當地的回應，絲毫未提及那位雷人鎮長的問題。身為一鎮最高行政官員，對于企業污染熟視無睹，對于本鎮300多名兒童的生命健康毫不關心，這樣的鎮長當得稱職嗎？為何當地不對雷人鎮長進行處理？

當然，應當擔責的，不只是一個鎮長而已。事實上，衡東縣“血鉛超標”事件，并非只有這一起，此前據《新世紀》雜志報道，早在2012年衡東縣大浦鎮就出現兒童血鉛超標現象，當時，有11位兒童偶然被發現鉛中毒，最高超標近四倍，此事在當地引起恐慌。彼時，帶著孩子去衡陽、長沙血檢的家長絡繹不絕。

而且，當地的環境污染，也不僅是鉛污染，當地大浦工業園內冶煉、化工企業密集，由于許多企業常年污染，當地出產的稻米出現重金屬鎘和鉛超標，從土壤、空氣、地表水和地下水，都出現嚴重污染。一些民眾晚上睡覺能被工廠的廢氣給嗆醒，許多人家日常飲用水全靠桶裝水。

當地民眾受污染戕害這么多年，媒體也進行了曝光，但時至今日，污染卻沒有改觀，如今再次出現300多名兒童血鉛超標的事件。當地政府官員一味追求經濟增長，對污染長期放任，這已經涉嫌“環境監管失職罪”，而根據最高檢的公布立案標準，“使一定區域內的居民的身心健康受到嚴重危害的”，應予立案。據此，當地檢方應當啟動職務犯罪調查。

還應看到，“環境監管失職罪”，只是針對“負有環境保護監督管理職責的國家機關工作人員”，主要以環保部門官員為主。但實際上我們都知道，對于類似這種地方的環境污染，環保部門固然難辭其咎，但實際上，地方政府才是始作俑者。

這些年來，對于環境污染問題的刑事追究逐漸增多，但絕大部分案件，追究的只是環保部門官員的責任，而那些排污企業最大的后臺——地方主政官員，卻可以逃避法律責任，至多黨紀政紀處分上添一筆，這就使一些官員更加有恃無恐，污染問題層出不窮的根源也在于此。其實，按照2013年“兩高”《瀆職犯罪解釋（一）》的規定，國家機關工作人員的瀆職行為雖然不符合環境監管失職罪的規定，但是符合濫用職權罪、玩忽職守罪規定的，可以按照濫用職權罪、玩忽職守罪追究其刑事責任，以防止放縱一些領導干部的瀆職犯罪。

可見，就300多名兒童血鉛超標事件而言，要刑事追究的不僅是環保部門，是哪些官員違規批準了這些污染企業，哪些官員在漠視甚至阻撓治污，哪些官員對受害民眾長期的申訴和上訪充耳不聞，哪些官員對一次又一次出現的兒童血鉛超標事件進行掩蓋，這些都應追究到底。

環保部發言人此前曾表示，因重金屬污染造成群發性健康危害事件的，從企業的立項、審批、驗收、生產和監管各環節，依法依紀對當地政府以及有關部門責任人員實施問責。所以接下來，衡東當地不能只是交出幾個替罪羊，而應當向社會公布一份全面的“問責清單”。

【基層官員只不過裝傻，拿民眾的健康、甚至不惜拿300多名兒童的生命為代價，換取自己心目中的官帽，換取美輪美奐的政績數字而已。】

昨天，全國網民都在為湖南衡東縣大浦鎮鎮長蘇根林科普，并且為他的智商表示著急。當地300多名兒童被檢血鉛超標，村口生產電鋅的美侖化工廠被指是大面積傷害兒童生命健康的元兇，面對央視的采訪鏡頭，這位官員語出驚人：孩子血鉛超標，原因不能確定，嘴里咬鉛筆“也可能超鉛”。

鉛筆由石墨而非鉛制成，這是一個科學常識。鎮長蘇根林說不知道，是真不知道，還是裝傻。

我看，后者的可能性更大些，蘇鎮長或許以為民眾好糊弄，這是在權力面前陶醉的人，共同擁有的一種幻覺。

支撐蘇鎮長奇葩判斷的，同樣來自權力對于這家化工廠合法存在、必須存在的強硬支持。這家沒有必需的控污設備保護、幾近“裸產”的化工廠，竟然在當地環保部門官員的嘴里是“管理基本到位的”。顯然，美侖化工廠不倒，是因為在當地官員心里的那個GDP數值不能倒，是官員奔跑在升遷官途上的姿勢不能倒。至于300多名兒童會不會倒在成長的生命道路上，這不是他們需要盤算的事情。

面對孩子日益超標的血鉛，當地村民說，這個廠，它不走我走，我不走它走。

當地官員的姿態，顯然是鐵定了站在污染企業主身邊的。這種集體的官員冷血，超出了人們可以承受的心理范圍，人們在呼喚著救救孩子的時候，希望上級部門治病救人，先把這些冷血的官員心靈給診斷出病根在哪。

這是一種群體性的血液冷漠癥。即便鎮長蘇根林真的不懂鉛筆擱嘴里咬不出血鉛的超標，但一個排放如流的化工廠，其日夜生產對于當地居民的生命健康的危害與威脅，卻絕不應該是這地官員智商所能集體為零的共同盲區。蘇鎮長不懂，環保局的官員不會不懂。環保局的官員不懂，縣里的領導不會不懂。只不過，百姓的健康甚至生命權，無法在他們這轉換為強效的治污動力，這無疑讓人遺憾。

300多兒童超標的血鉛，不只是這家化工廠通過空氣和流水滲透在他們稚嫩的血液之中的，更是權力為違法排污企業夜以繼日的撐腰給集體注入的。他們為企業帶來的經濟效益而興奮，卻對民眾的生命健康表現出冰冷的無情，讓300多兒童的血液灌滿鉛樣的沉重，他們秀的已經不是知識與智商的下線，更是一群地方官員集體的人性下線，法治下線。

沒有一以貫之的權力癲狂，是信口扯不出咬鉛筆“也可能超鉛”這樣荒謬論斷的。這是衡東官員面對民眾“它不走我走，我不走它走”的矛盾沖突，所發出的最具蔑視民意意味的挑逗，更是權力對于民眾權利的挑戰。這樣的官員不走，民眾的心便會散。這種權力的冷漠若不改變，下一個血鉛事件，就難以避免。

□劉雪松（媒體人）