將公款存儲“潛規則”暴曬于陽光之下

清理填報銀行賬戶9324個、資金總量達308.82億元；撤并銀行賬戶854個、撤并資金5.83億元……近日，龍巖市紀委有關負責人在介紹該市集中整治單位公款存儲中謀私逐利問題成效時說，下一步，將按照市里印發的《關于防止在公款存儲中發生利益沖突和利益輸送的暫行辦法》，責成存在問題的單位進行整改，并區分不同情況對相關責任人進行問責。（7月25日 《福建日報》）

機關單位的公款，因為數額可觀，相對穩定，歷來是銀行爭搶的一塊肥肉，由此產生了公款競爭性存儲的“潛規則”：銀行拋出高額回扣攬儲，機關單位“看菜下碟”。公款存儲成了個別領導謀私逐利的“陽光大道”，不僅可以因此財源滾滾，還可能為其親屬在銀行謀到好位置。

公款存儲“潛規則”宛如公權單位的毒瘤，不僅滋生了腐敗，損害了政府形象，也造成了國家資金的浪費，損害了公眾利益，必須依法剜除。陽光是最好的防腐劑，只有建立法律和制度的“明規則”，將公款存儲“潛規則”暴曬于陽光底下，才能防止腐敗，維護政府的廉潔形象。

首先應依法防止公款私存。《儲蓄管理條例》和《人民幣單位存款管理辦法》都明文規定，任何單位和個人不得以個人名義將公款轉為儲蓄存款。上述法規還明確了對公款私存的處理辦法，《財政違法行為處分條例》還對公款私存建立了“雙處罰制度”。《中國共產黨紀律處分條例》第123條對于公款私存行為規定了警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍的處分。

其次應建立公款競爭性存放的公開招標制度。此舉有利于防止公款存儲的暗箱操作，遏制個別單位領導用私權包攬公款存儲，獨吞銀行返回利益。公開招標，陽光操作，“潛規則”必將無處藏身。應當將銀行通過回扣、解決子女工作、請吃送禮等非法攬儲行為置于法紀和黨紀約束之下。

再次應強化規矩的執行落實。任何制度或法律如果只是“紙上旅行”“口頭旅行”，就是一紙空文。所以，要真正發揮清規則的作用，還得依靠將監管落到實處。監管部門和紀檢部門應當加強對機關單位銀行賬號的督查和清理，加強對公款存儲公開招標工作的全程監管，并開通舉報渠道，及時受理違規違法案件。