住公租房看學歷，別把保障當獎勵

【連找工作都不能搞學歷歧視了，申請個公租房，管人家第一學歷干什么。這樣的規定是如何出臺的，是否征求了公眾的意見、經過了合法性審查？】

河南新鄭市政府以紅頭文件的方式，出臺一項奇葩規定，第一學歷必須為國家統招全日制本科學歷，才有資格申請公租房。兩年多來，不少確實有需要的人，被這個門檻擋在門外，非常不滿和不解。

這種明顯錯誤且違背公租房政策初衷的規定，卻作為政府規范性文件下發，在全市執行了兩年多，確是咄咄怪事。面對群眾質疑和專家批評，當地有關部門卻振振有詞，解釋說這是對特定人才的激勵政策，目的是吸引更多高素質人才到本地工作。

這當然是不合理的。因為公租房是住房保障體系的一部分，分配對象很明確，就是城市中低收入和住房沒有達到基本需求的群體，還有外來務工人員和新就業職工。判斷是否具有申請公租房資格，主要看收入和住房困難情況，除此之外，不應再增設其他無關門檻。

而新鄭規定申請者第一學歷必須是全日制本科，先上大專后來考取研究生的都不行，這就不僅是錯誤，而是荒唐了。這種規定不僅毫無依據，還涉嫌歧視。連找工作都不能搞學歷歧視了，申請個公租房，管人家第一學歷干什么。

荒唐的背后是錯位。一些地方把保障性質資源的分配，當成了獎勵手段，以招攬他們認為有用的高層次人才。不去討論把學歷作為判斷人才的標準是否恰當，這種把保障當成獎勵的做法，本身就是錯誤的。

公租房是帶有保障性質的住房，而且越來越成為住房保障的主要形式。公租房是公共資源，分配重在公平公正，要分到確有需要的人頭上。如果資源不足，可以通過排隊、搖號等方式，分批逐步解決。在公共資源分配上，很多時候不公正比不足更讓人不滿。

保障和獎勵原本就是兩個范疇的東西，政府要吸引人才，可以動用別的可用資源，營造良好的人才成長環境，而不是把用于社會兜底保障的有限資源，當成招攬人才的砝碼。尤其是當一個地方很多人需要公租房卻申請不到時，這樣做就有劫貧濟富之嫌，不是政府應該做的事。

遺憾的是，有這種思維的地方還不止一個。2011年，廣東省住建廳一位人士就曾引起輿論廣泛質疑。原因是，他表示公租房確實能夠成為企業員工的福利，大學要吸引教授，企業要吸引人才，公租房可當作一種獎勵政策。

所以，真正有問題的，不是那些享受住房保障的所謂高層次人才，而是出臺這些政策的政府部門。這樣的規定是如何出臺的，是否征求了公眾的意見、經過了合法性審查？而那些真正的高層次人才，很多可能并不需要住公租房，真正需要的人又被學歷門檻卡在外面，兩邊都不討好，不知道有些地方部門是怎么想的。