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抓住轉型升級“窗口期”

2016-04-05 09:04:59?劉成友?來源:人民日報  責任編輯:林雯晶   我來說兩句

【轉型升級也有“窗口期”,如果都要等到“萬事俱備、只欠東風”,一是容易喪失主動性,二是會在一等再等的過程中貽誤時機】

這幾年,山東青島在轉型升級方面啃了一塊難啃的硬骨頭,那就是城區老企業搬遷。截至目前,城區120家老企業,已有109家啟動搬遷,累計完成投資359億元。

企業大搬遷和轉型升級有什么關系呢?這些老企業,隨著城市快速擴張,百姓居住密集,造成了環境污染、企業停滯、城市受困、百姓受擾,形成了“多輸”格局。而在“騰籠換鳥”的過程中,企業淘汰落后產能,推進合資合作,加速產業轉型,妥善安置職工,更有后勁了。青鋼集團搬遷后,人均產鋼是國內鋼企平均水平的2.2倍,產品結構中優特鋼品種占到九成以上。2/3的搬遷改造企業投產后,預計將拉動縣域工業總產值增加1200億元以上。城區污染減輕,環境更美,吸引力更強,商貿服務業發展空間更大了??梢哉f,老企業搬遷為青島在更高層次上實現轉型升級,提供了空間。

無論一個企業,還是一個地區,轉型升級,都不是容易事兒。快速發展時期,往往有慣性依賴,沒壓力,不愿轉;經濟下行時期,壓力大,經營難,不敢轉。雖說早轉早主動,發展就可能領先一步;不轉就被動,落后尷尬??墒菍嵤┌徇w,錢從哪里來,政策有沒有,置換是否合理,轉產有無效益,職工怎么分流?企業和職工需要一個穩定的預期,這是難點。

牽一發而動全身的改革,往往容易引發投鼠忌器的畏難心態。對政府來說,設計規劃、協商說服、安置分流,都不容易。更關鍵的是政府的錢袋子,不僅財政稅收暫時會受影響,還要拿出一大筆錢用于補償安置。進賬減少支出增加,誰當家誰心疼。發達地區尚能承受這筆投入,欠發達地區可能就捉襟見肘了。所謂“壯士斷腕”,一定程度上“斷”的是財政收入。

騰籠換鳥無疑是一場硬仗,考驗政府的執政能力和長遠眼光。不少地方轉型升級喊了多年,仍然停留在規劃里,成效不大,就是想等條件更成熟的時候再實施。然而,轉型升級也有“窗口期”,如果都要等到“萬事俱備、只欠東風”,一是容易喪失主動性,二是會在一等再等的過程中貽誤時機。

勇敢邁出轉型升級這一步,需要算大賬、謀長遠的胸懷。盡管財政稅收一時減少,但解決的是長遠之痛,換來的是天藍水清的好環境,以及優越宜人的營商環境,從促進社會發展和公共利益的角度來說,顯然值得一搏??烧羰侵痪窒抻谘矍暗檬А⑺阈≠~,領導干部如果只考慮自身政績,沒有“功成不必在我”的胸襟,很難邁出這一步。

勇敢邁出轉型升級這一步,還需要能擔當、敢統籌的氣魄。騰籠換鳥中可能產生的問題和矛盾,不能回避;規劃指路、政策引路、環保限“路”,哪一條都不能出差錯、走彎路。如果搬遷企業只是搞簡單的異地復制、物理遷移,那就達不到目的。青島緊扣轉方式、調結構、創優勢,不僅把老企業搬好、搬活、搬成功,同時造就了新“籠”,這才是治理水平的體現。

新常態下求發展,更需要“搶摸好牌、打出好牌”的智慧和能力——青島市委書記李群的這句話,道出了青島通過轉型升級邁向“新強態”的雄心。事實上,無論發達地區還是欠發達地區,要在趕超發展中實現轉型升級,都離不開搶抓機遇,精心謀劃,勇于探索,大膽創新。有了這股勁兒,再難的事,都有希望。

(作者為本報山東分社記者)

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