【把化解產能過??醋鰧崿F整體經濟健康發展戰略的一部分、適應市場發展規律的必然選擇,才能客觀看待由此造成的部分職工下崗問題】 日前,人力資源和社會保障部部長尹蔚民在國新辦發布會上表示,針對化解過剩產能可能會涉及的180萬名煤炭、鋼鐵系統職工,今年中央將拿出1000億元,用于職工安置。這一表態為相關行業的職工注入了信心,也表明了中央通盤考慮化解產能過剩、實現轉型升級的決心和準備。 化解過剩產能,是優化產業結構、保障經濟健康與可持續發展的必要之舉。以鋼鐵和煤炭兩個行業作為此次化解產能過剩的切入點,意味著全面化解產能、實現企業轉型升級的大幕已經拉開。今后相當長的一段時間,包括水泥、平板玻璃、電解鋁等嚴重產能過剩和高能耗、高污染行業,都可能面臨同樣的任務。雖然化解過剩產能不可避免會造成行業職工的下崗失業,但無論是社會和市場就業環境,還是人們的思想觀念,都已非上世紀90年代末的國企改革可比。因此,有人把這次化解過剩產能理解為“第二次下崗潮”,顯然與事實不符。 隨著我國經濟發展進入新常態,國內實體經濟發展“三去一降一補”的需求日益顯現。曾有業內人士調侃,一噸鋼材的利潤買不來一支冰棍,煤炭賣不出黃沙價。正因如此,才需要以壯士斷腕的決心化解過剩產能,轉變生產方式,通過轉型升級讓其涅槃重生。這也是不少發達工業國家都曾經歷過的陣痛。尤其是煤炭和鋼鐵行業,無論是曾經的“如日中天”,還是如今的產能過剩乃至進入“暮年”,都是市場規律在起作用,對此,人們不必過于悲觀。 化解產能過剩是實現整體經濟健康發展戰略的一部分,也是適應市場發展規律的必然選擇,認識到這一點,才能客觀看待由此造成的部分職工下崗問題。妥善安置這部分下崗甚至失業職工,事關整體改革的推進,也關系到這些企業職工的切身利益。財政拿出1000億元資金用于職工安置,既體現出國家對相關企業下崗職工的責任意識,更體現出人文關懷。有國家巨大投入的支持,有各種保障制度的維護,有創業優惠政策的輔助,有企業自身轉型升級和創造條件的吸納,有廣闊的再就業市場環境,解決好180萬下崗職工重新就業,并不是太大的難題。 尤其要看到,目前我國勞動力市場繼續保持供不應求格局,為吸納這部分下崗職工提供了廣闊的空間。特別是隨著“互聯網 ”新業態的不斷涌現,新興服務業的就業形勢樂觀,交通運輸服務、技工、操作工和銷售業務等職業求職競爭壓力較低,就業形勢相對較好,這些都和上世紀90年代的國企職工下崗再就業有著很大不同。而經濟發達的東部沿海地區更有充分的就業崗位,加上下崗的這些國有企業職工本身具有良好的職業和文化素質,仍然具有一定的競爭力,因此,只要政府部門善于引導,市場完全可以消化。 妥善安置下崗職工,關系到企業職工的民生,也影響甚至決定著未來全面化解產能過剩的順利推進。在保持信心與樂觀的同時,更應探索建立和完善相應的配套制度,讓相關的國企職工得到妥善安置并引導就業,為進一步全面推進化解產能過剩,實現轉型升級提供可資借鑒和復制的行動指南。 |
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