宜居才是現代城市的底色

【通過制度優化和政策完善，尊重人的權利，滿足人的需求，讓我們的城市回歸宜居屬性，并且越來越宜居，這才是我們今天做好城市工作的根本目的。】

時隔37年，中央重啟城市工作會議。而這次會議的名稱更有明顯的變化——1978年叫“全國城市工作會議”，這一次則升格成了“中央城市工作會議”。既然叫“中央城市工作會議”，規格更高自不待言，七位常委全體出席，習近平發表重要講話。

本月20至21日在京召開的這次城市工作會議指出，城市工作是一個系統工程。做好城市工作，要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發點和落腳點。這實際上為此次城市工作會議確定了一個基調：以人為本。

當然，以人為本做好城市工作，絕不是一句空話，必須要有具體的目標和措施。這方面，會議有不少重點涉及：堅持集約發展，框定總量、限定容量、盤活存量、做優增量、提高質量，立足國情，尊重自然、順應自然、保護自然，改善城市生態環境，在統籌上下功夫，在重點上求突破，著力提高城市發展持續性、宜居性。

我以為，尤其是這個“宜居性”，道破了現代城市的根本屬性。從歷史來看，不宜居的城市終歸是要敗落乃至毀滅的，不管它們曾經多么輝煌宏大，比如沙漠中那些失落的古代城郭，就曾是人類歷史上某些偉大文明的承載體。

現在的城市，規模越來越龐大，功能越來越完善，人口越來越密集，資源越來越集中。這一方面給人們的生活和工作提供了極大的機會及便利；另一方面也給人們的日常生活帶來了一些難以忍受的不便與煩惱。所謂城市病，即是指城市由于人口、工業、交通運輸過度集中而又處置不當所形成的種種弊端。這其中最令人詬病的，就是宜居性喪失。

不宜居的表現，首先是環境污染，然后是交通不暢，再就是住房困難，還有就業、上學、看病、安全、娛樂、休閑等等方面的不便、不能、不爽。這些問題，在不同地區或城市表現有別、側重不一、癥狀多樣，但基本上大同小異。比如，霧霾鎖城高樓消失，道路擁堵變身停車場，安全事故突然襲來，“重面子輕里子”讓市民屢屢“看海”……這哪里是城市的模樣，都跟電影里的末日景象差不多了，又何談“宜居”？

也正因為如此，今天，我們做好城市工作，就是要順乎自然、科學規劃、改善生態、統籌管理，使城市真正成為人們自由聚合的風水寶地，而不是束縛自身發展的物化軀殼。一句話，通過制度優化和政策完善，尊重人的權利，滿足人的需求，讓我們的城市回歸宜居屬性，并且越來越宜居，這才是我們今天做好城市工作的根本目的。

本報特約評論員朱達志