走出一條中國特色城市發展道路

——一論貫徹落實中央城市工作會議精神

南方日報評論員

中央城市工作會議在北京圓滿落幕了。習近平總書記站在協調推進“四個全面”戰略布局、實現“兩個一百年”奮斗目標、貫徹“五大發展理念”的高度，深入闡述了做好城市工作的總體思路和重點任務，深刻指明了解決城市發展問題的方法和路徑，為今后的城市工作明確了方向、繪就了藍圖，意義十分重大。我們務必要認真貫徹落實，以之為做好城市工作的根本遵循。

城鎮化是現代化的必由之路，既是經濟發展的必然結果，也是經濟發展的動力所在。從1978年到2014年，我國城鎮化率已迅速由17.92%提升至50%以上，年均提高1個百分點，城鎮常住人口由1.7億人增加到7.5億人，城市數量由193個增加到653個。可以說，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程，而波瀾壯闊的城市發展也帶動了整個經濟社會發展，城市建設成為現代化建設的重要引擎。這些滄桑巨變更意味著，我國已經歷史性地結束了以鄉村型社會為主體的階段，開始進入到以城市型社會、城市人口為主體的新階段。因此，我們在堅持把“三農”工作作為全黨工作重中之重的同時，還要更加重視做好城市工作，尤其要深刻認識城市在我國經濟社會發展、民生改善中的重要作用，走出一條中國特色城市發展道路。

在本次城市工作會議召開之前，中央加大對城市工作重視程度的種種信號已經備受矚目。11月9日，中央全面深化改革領導小組第十八次會議審議通過了《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》；11月10日，中央財經領導小組第十一次會議強調要做好城市工作；12月14日，中共中央政治局召開會議在分析研究2016年經濟工作的同時，對城市工作也進行了研究部署。毫無疑問，我國城市發展已經進入新的歷史時期。作為我國各類要素資源和經濟社會活動最集中的地方，城市不啻全面建成小康社會、加快實現現代化的“火車頭”，因此必須抓緊抓好。

走出一條中國特色城市發展道路，必須貫徹十八屆五中全會明確的“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，堅持以人為本、科學發展、改革創新、依法治市，轉變城市發展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決“城市病”等突出問題，不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，提高新型城鎮化水平。

走出一條中國特色城市發展道路，必須順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民，以之作為城市工作的出發點和落腳點。

走出一條中國特色城市發展道路，必須認識、尊重、順應城市發展規律，必須統籌空間、規模、產業三大結構，提高城市工作全局性；統籌規劃、建設、管理三大環節，提高城市工作的系統性；統籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發展持續性；統籌生產、生活、生態三大布局，提高城市發展的宜居性；統籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發展的積極性。

城，所以盛民也。民，乃城之本也。在新形勢下推動以人為核心的新型城鎮化，發揮這一擴大內需的最大潛力，不僅要提升規劃水平，增強城市規劃的科學性和權威性，提升建設水平，加強城市地下和地上基礎設施建設，建設海綿城市，加快棚戶區和危房改造，而且要提升管理水平，著力打造智慧城市，以實施居住證制度為抓手推動城鎮常住人口基本公共服務均等化，加強城市公共管理，全面提升市民素質。總之，要推進改革創新，為城市發展提供強有力的體制機制保障。

全省廣大干部群眾一定要貫徹落實中央城市工作會議精神，認識到城市工作任務艱巨、前景光明，必須開拓創新、扎實工作，才能不斷開創城市發展新局面，為實現全面建成小康社會奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。