監管職業乞討，這道社會難題該怎么解？

三名女乞丐守候在大門外，等待乞討。

外地游客慕名來到千年古剎泉州開元寺，剛到大門，一群乞丐迎面而來，游客想繞開他們，可還是被拉拉扯扯。參觀完走出大門，又一次遭遇乞丐拉扯，不給錢就被罵，一下都沒了好心情……近日，來自上海的游客王先生就遇到了這樣的情況。（11月27日《泉州晚報》）

監管職業乞討者應摒棄道德視角

劉建國

街頭乞討人員中，并不都是家境貧寒、突遭變故等原因造成的，其中相當一部分的乞討人員，都是職業乞丐。根據《治安管理處罰法》規定，凡是危害公共安全、阻礙交通、反復糾纏、強行討要或者以其他方式滋擾他人進行乞討的，可處5日以下拘留或警告。不過，法律規定在現實操作中，卻面臨掣肘和障礙。一方面，乞討行為會不會構成違法，在證據方面很難固定，缺乏明晰的證據支撐。另一方面，面對這些職業乞丐，大多數人往往會給予道德譴責，并不認為乞討行為會觸犯法律。

而在很多西方國家，通常對乞丐實行分類治理模式，該救助的救助，該禁止的則果斷禁止。對不符合規定的乞討，發現一次兩次給予警告，第三次將被認定為“反社會分子”，警方將對其實施逮捕。不難看出，對于乞討行為，不能總是停留在道德說教范疇，而是應該恪守法律立場，通過法律手段調整。

事實上，監管職業乞討者并不是一道社會治理難題。一方面，應該區分職業乞討與真實乞討的界限，對于職業乞討行為，只要觸碰法律紅線，就應該嚴厲懲罰。另一方面，完善和補齊法律短板，構建具有可操作性的法律體系，細化和創新監管的思路對策，避免陷入到監管真空中。 >>>詳細

異地乞討是“地方官”責任失守

茅畝

開元寺是泉州著名文化地標，“乞丐幫”的肆意乞討著實大煞風景。加強管理的呼聲有道理。但是，也不能忽視乞丐們的聲音。從報道看，這些乞丐，多是遠離故土的農民，每年年末都要異地行乞。比如一位女乞丐坦言，因為北方太冷，很多“同行”都會到南方乞討，“因為農閑在家沒事做”。

當下，一些地方尤其是經濟欠發達地區，在工業化、城市化的道路上極具“速度與激情”，招商引資是重中之重的目標追求，對大項目大工程如饑似渴、望眼欲穿。與此同時，就業工作則是相對“慢效”、“低效”的活兒，被邊緣化也非少見的事。

而在農村，讓農民們如何利用農閑時間，更難得進入其“地方官”的“經略”范疇。“入了秋，萬事休；進了冬，萬事空。”北方農村，一般有5個月的農閑時節。時下，不少地方早已不是“曬太陽、打撲克、嘮家常、看電視”的往日舊景，代之的是勞動致富忙、學習技能 “熱”、文化娛樂“靚”。農閑人不閑，已成農村美景。對此，想問一聲，異地行乞者的“地方官”，您怎么看？ >>>詳細

短評：

規制強行乞討須補足法律短板

強行乞討煩不勝煩，不只是乞討者自身的問題，更是制度建設和職能部門如何作為的問題。有關部門應該認識到，法治社會要求法律面前人人平等，弱勢身份不該成為逃避法律責任的暗門。勢必盡快密織法網，堵住以老弱病殘等特殊因素逃避制裁的漏洞。公眾也要提高判斷能力，以理性思維看待執法行為，不要一看到針對弱者的執法就先入為主地認定執法者存在過錯。唯有如此，才能讓職能部門硬起腰桿，積極作為。（史洪舉）

勸返職業乞討不妨使用“冷暴力”

面對形形色色的乞討現象，我們呼喚以法治約束、以教育警示、以道德規范的同時，公眾也要明辨是非。大凡遇到無理索取的惡意行為，我們不但要學會坦然拒絕、更要理直氣壯進行反對，讓投機者無功而返。在塑造公平、正義與誠信的大事大非面前，勸返非法職業乞討，恰當使用“冷暴力”，或許更能藥到病除，我們也將從中受益。（王坤）