小微企業是穩增長的突破口

春節長假剛剛結束后的第一個工作日，2月25日，國務院召開的常務會議就作出決定，在前期已出臺的一系列優惠政策基礎上，繼續加大對小微企業和創業創新的減稅降費力度。

減稅內容頗多亮點：門檻降低，應納所得稅額10萬元擴大到20萬元，享受政策的小微企業范圍擴大一倍；非貨幣性資產投資收益分期納稅的優惠政策，推廣到全國；企業失業保險費率從3%統一降至2%。

新年伊始推行的這一改革舉措，其力度是非常大的。初步測算，全國有90%左右的小微企業能夠從這三項減稅降費政策中得到實惠。在目前經濟減速的宏觀背景之下，它可以有效地幫助處于底層的中小微企業渡過難關。

剛剛過去的2014年，我國GDP增長出現了20多年來的最低紀錄。進入2015年以后，經濟運行仍然面臨各種困難。經濟增速下降，一個直接的后果便是企業的經營利潤和政府的財政收入，都會出現下降。對于大量小微企業來說，由于其經營規模比較小，經營收入減少就意味著其后續生產能力將減退，一些抗風險能力差的企業將有可能倒閉，從而拉低社會就業率。而社會就業率的降低則又意味著居民收入的減少，這又將進一步壓抑市場消費——這是一個環環相扣的過程。

用什么手段來達到穩增長的效果？雖然央行曾推出了定向降準和降息等措施，但在已經初步實現市場化的金融市場里，要求商業銀行的信貸準確地“滴灌”到急需資金的小微企業，實際上很難做到。從銀行流出來的資金，在趨利效應的驅使下，更容易進入投機炒作市場。在以往推行貨幣擴張期間，央行也希望信貸資金能夠流向急需的實體經濟部門，但最終卻大多流向了房地產等投機炒作市場。小微企業一直在困難中艱苦掙扎。

能夠立竿見影的辦法，可能就是財政政策。通過減稅降費，目的是讓小微企業能夠“輕裝上陣”。此次國務院常務會議推出的三項政策，就是一種為小微企業紓難解困的對癥之藥。如果像以往那樣，只是通過貨幣放水來刺激經濟，GDP也許能夠上去一點，但小微企業卻得不到絲毫好處，這是一種低質量的增長。

通過直接的減稅降費，其實小微企業可以把創造的更多利潤留在自己的口袋里，即使GDP增幅比較難看，但小微企業穩定了，整個社會經濟的穩定也就有了保障。相比去年曾經實施的“定向降準”，這種“定向減稅”、“定向降費”是小微企業更期待的，對于穩增長也是更有效的。

（作者系財經評論員）