統計造假背后是“權力干預市場”

5.8億元的產值上報為44億元，1.1億元的主營業務收入上報為7.8億元；停產的、未投產的、被兼并的，甚至連地址都找不到的企業，還在上報“產值”；一些部門分解任務，偽造資料，“指導”企業上報虛假數據……這是湖南在全國第三次經濟普查中抽查發現的統計造假行為。記者調查發現，在一些地方，政績觀扭曲，統計造假“前赴后繼”，屢禁不絕，搞壞了黨風政風，損害了政府公信力。（2月14日 新華網）

對于個別地方在統計數據上的猖狂造假行為，原因諸多，但在筆者看來最根本的原因是權力對于市場的不正常干預。按照市場經濟規律和市場自我“配給”方式，公權力不應該直接插手和干預市場運行，而一項項統計數據“造假”或“注水”之后，將直接帶給上層決策者一個“偽信號”，對于國計民生現狀的把握將喪失客觀性，下一步再行出臺與市場相關的政策和決策就如同“盲人騎瞎馬”。幾年前一些地方在CPI數據、就業率數據上，長期存在“中央和地方”嚴重不一致現象，也直接導致一些決策者無所適從。

2010年，希臘出現政府債務危機，其中一條就是經濟統計數據失真。歐盟統計局說，它曾接到希臘統計機構NSSG的匯報，稱在2009年10月向歐盟統計局提交相關財政數據時受到政治干涉，而希臘政府提供的一系列統計數據中存在“有意誤報”，為的是使政府財政赤字顯得少一些。這一“有意誤報”，最終影響了希臘經濟市場復蘇，也讓希臘吞下了“造假”的苦果。

統計數據必須客觀真實，不僅是因為統計工作屬性，還在于它對于經濟民生尤其是市場經濟的重要又直接的影響。市場運營不好，卻被統計數據“夸”成花一樣；明明某一市場領域出現“赤字”或有巨大隱患，統計數據卻年年月月“吹年皮”，這樣的統計工作和統計數據是最可惡的，不僅害的是統計工作的公信，也直接坑害百姓民生、坑害健康市場。“報喜不報憂”，既是當前存在造假弊端的統計數據的“老毛病”，也是坑害國民經濟和市場經濟的“罪魁”之一。就比如近年以來中央政府倡導國內經濟和國內企業“走出來”，倡導“外包”等對外服務貿易方式，如果中央政府不能獲得一個真實的統計數據，可想而知是什么后果。

道理說起來并不復雜，但一些地方官員和統計部門卻置若罔聞，根源在于長期形成的“積弊”難以自我糾治。上一任“吹的牛皮”、注的政績“水”，誰來“埋單”？“圓謊者”往往會是下一任或下一屆官員，這也是為什么媒體中提及某縣委書記逼著企業虛報產值，本來是2億元的產值，非要報8億元，后來這位縣委書記調走了，縣長當了縣委書記后又要求企業以3倍的產值來虛報的重要動因。一年年“扯謊”扯下來，“不繼續撒謊”可能也不行了，這正是一些地方官員無奈又悲催的“造假”代價。解決統計造假，不能僅靠統計部門“自凈”，更不能指望地方政府和地方官員“幡然悔悟”，徹底轉變統計造假現狀的“契機”和“動力”仍取決于上級有關方面。尤其是中央有關方面應盡快重視和解決這一問題，真正厘清權力之手，讓地方政府和地方官員“無權”插手統計數據，或“不敢”、“不能”插手統計數據。可以盡快探索實施統計工作和統計數據的“第三方”服務制度，讓統計工作交給權威和公信的社會組織來完成，以避免權力不正常干預。另外，對于統計造假應該建立更嚴格的責任追究機制，問責不能輕飄飄，甚至極有必要將統計造假“入刑”。