財政補貼，要慷慨更要“精明”

廁所里面能生財，病死豬肉可圈錢，死人常領低保金，水利工程是財源……不要以為這是天方夜譚，這是真實發生的基層官員套取國家補貼的“奇葩”手段。（1月12日 新華網）

近年來，國家根據行業發展需求和改善民生實際，通過財政補貼，在家電、生豬、種糧、柴油等多領域給予扶持，也收到了良好效果。但在財政補貼發放過程中，也有不少只眼睛覬覦著財政補貼。受之監督不力、公開不夠，就出現了廁所里面能生財等騙取財政補貼的鬧劇。這有違政策的初衷，不僅直接影響了需要補貼者的利益，更扭曲著公眾對政策公信力和執行力的公正。

財政補貼，來源于財政，就是億萬納稅人上稅后的蓄積。取之于民，用之于民。本來是這個理，也應該能夠惠之于民。但就是在具體執行中，一些具體的經手人、主管領導，總要雁過撥毛。或者是窩案貪占，或者是內外勾結，或者是一人獨攬。總之，把應該發放給的補貼放入了個人、某些人的腰包里。如果不被揭發，上層可能還可能會欣慰于百姓得到了實惠，還被蒙在鼓里。

財政資金不是冤大頭，不是錢多人傻的慈善家。事實上，還有很多領域仍然需要財政資金來扶持。所以，任何一筆財政資金補貼，都要花得“出師有名”，又要花得“名副其實”，還要花出效益，這就要對癥下藥。

財政補貼被貪占、挪用等現象，一方面源于內部程序失之于寬，一個人獨攬辦事權限，基本沒有內部監督，或者即便是有，也不起作用。另一方面是，外部監督不利，統計補貼對象不周全。例如，糧食補貼、家電補貼、生豬、母豬養殖補貼等等。在具體操作中，一旦上下勾結、監督制約不利，就會出現虛報數量，加上上一層級在驗收時不了解基層情況，基層隨便將驗收者領到一片林地、一座豬場、一些購買家電發票、一座新房子等等，就可以掩飾他們騙取財政補貼的騙局。如果再加上驗收者的不負責任，那么，財政補貼就會輕易地被騙走。財政補貼花出去了，林地沒有退耕，危房沒有被改造，群眾希望改革成果共享的夢想沒有實現，收效可能甚微，甚至根本就沒有收效。

強弩之末勢不能穿魯縞。財政政策也有這種邊際效應，更有被扭曲的事實。要化解騙取套取財政補貼資金的尷尬局面，還是要靠制度本身來約束，把每一個走錢的環節，通過制度的完善來約束到底，實現權力制約和權責一致。還有最為根本的就是公開。把補貼資金的受益對象，把具體辦理人員、程序等多層級、廣泛持續地進行公示。當誰可以獲得哪種補貼、獲得多少補貼、通過哪種途徑可以領到補貼、什么時限內可以獲得、哪些人具體辦理補貼發放等“內幕”都被曝出來，那些想要伸的黑手就會膽怯。即便伸了，也會被在其后面的“紅手”逮住。即，財政補貼要既慷慨還要更“精明”。