空氣質量究竟為誰而保？

10月25日，中國環境監測總站發布了25日起至APEC會議開始前空氣重污染發展趨勢及分析預測情況。根據預測，除今明兩天空氣質量略好外，本月30日前京津冀中南部可能出現重度污染過程，局地可能出現嚴重污染。APEC會議期間，北京及周邊5省份制定保障方案，承諾要減排污染物三至四成。（《京華時報》10月26日）

每逢重大節日或者重大活動期間，政府出臺相關措施來保障空氣質量，似乎已成慣例。至今，仍有許多北京市民對2008年奧運期間北京藍天白云的美好時光而念念不忘。據悉，此次為了保障APEC會議期間的空氣質量，北京的保障措施都是按照奧運會的標準來制訂的。據初步估算，通過這些減排措施，會議期間，空氣質量將有明顯改進。

作為東道主，當然有義務和責任為外國來賓創造一個良好的工作和生活環境。一來這是基本的國際禮儀，二來也是為了國家的形象。對此，公眾未必不可以理解。公眾無法理解的是：國家形象重要，民眾的健康同樣重要，既然政府可以想辦法讓“會議期間空氣質量明顯改進”，何以其他時間就得“等風吹”？

會議期間，北京及周邊5省份承諾要減排污染物三至四成，很明顯是一種特事特辦，會議一結束，一切還是照舊，其對環境改善的價值充其量是聊勝于無。更有不少人擔心，會不會出現“報復性排放污染物”的情況，以彌補會議期間因減排而造成的損失？倘若如此，則普通民眾可能反受其累。而這樣的擔心，顯然并不多余。

改善空氣質量，說到底不是一個能不能的問題，而是一個愿不愿的問題。如果愿意，那么政府就可以通過非常時期的非常手段，立竿見影地改善空氣質量，而如果不愿意，那么改善空氣質量就注定遙遙無期。

去年9月，國務院頒布《大氣污染防治行動計劃》，提出“經過五年努力，全國空氣質量總體改善，力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質量明顯改善”。《計劃》被稱為“史上最嚴大氣污染治理國十條”，其中第一條就明確：加大綜合治理力度，減少污染物排放。

和現實對比，“國十條”究竟落實了幾成？至少從目前來看，情況并不樂觀。大氣污染治理從根本上說就是一種利益博弈，公共利益與落后的發展觀之間的博弈，民眾健康與短期政績的博弈。

空氣質量究竟為誰而保？可以為重大活動和會議而保，可以為國家形象而保，但說到底是為民眾的健康而保，因為民眾的健康才是最大的國家形象。