公交地鐵調價聽證，讓民意多飛一會兒

【一個高水平的聽證會，必然需要幾個關鍵詞支撐，比如專業、參與、責任、監督、博弈等等。這些概念能否真正貼地而行，生動鮮活地呈現，都要靠所有的參與者來維系。無論此前的征求意見，還是組織者接下來的籌備，乃至參與者在這半個月內的激情沖刺，都彌足重要。】

北京市發改委昨天發布《北京市發展和改革委員會價格聽證會公告》，就本市公共交通價格調整聽證會的時間、地點，聽證方案要點，成本監審報告，聽證會參加人、聽證人名單及旁聽人員、新聞媒體報名辦法進行公告。（相關報道見A7-A12版）

從開設“我為公共交通價格改革建言獻策”專欄，到發布公交地鐵調價聽證方案，歷時3月有余，不疾不徐，既按既定程序行進，又給民意充分釋放和研判的空間。更重要的是，對民眾的建言獻策，并未束之高閣，更未棄之如敝履，一定程度上說，此次分別公布的兩套聽證方案，恰是官方制度設計與民意良性互動的結果。也正因為如此，方案公布后，坊間反饋較為正面，反彈聲并不尖銳。

任何調價方案都不是私人定制，它注定了要面向大眾；向大眾征求意見，也不是假惺惺的無聊腔調或游戲。更何況，征求意見這一動作本身，即是現代民主議程中不可或缺的一大主題，無論職能部門的公信力塑造，還是治理能力現代化的路徑依賴，都需要公共政策在制定之前就適當保持彈性，與民意找到互恰的節奏。有質疑不可怕，多傾聽；有齟齬也不可怕，多磨合。特別是關涉千家萬戶利益的民生決策，更需要提前反復互相“試探”，以期實現最大公約數。即以本市公交地鐵調價為例，目前票價偏低已是共識，關鍵就看怎么調整，不外乎兩種思路，調整幅度大一些或小一些。如果流于簡單粗暴，就會招致如潮反對聲；如果謙抑而細膩，必能贏得更多理解乃至支持。尊重是相互的，這也是現代文明所應具有的一種內涵。

縱觀相關調價方案，有諸多可圈點之處，比如軌道通勤優惠折扣最高5折，地面公交仍實行普惠票價，繼續保持特定人群優惠政策不變，保障低收入人群基本生活不受影響。公交地鐵調價堅守公益性，既具有一定的人文關懷，使方案更易為人認可，又讓民眾感受到制度設計所散發的誠意與溫情，從而獲得尊嚴。這些公益性的細節，恰是此前不少建言獻策者所一再提及與殷切期待的，當民意受到尊重，足以證明征求意見的價值所在。

當然，方案畢竟只是紙面上的思路整理，半個月后的聽證會上，希望看到廣泛熱烈的交流和公平公正的交鋒。提前個月公布方案，確有必要，既是給民眾再次預留思考空間，加快提供更多深思熟慮的參與之策，也是對組織者乃至聽證代表的硬性要求。在這半月時間里，消費者代表應當繼續通過多種方式聽取民意、整合民意，為聽證會做最充分的準備和最大的努力。代表意味著責任，不是到時候舉舉手、拍拍手那樣簡單。你代表誰，如何代表，有沒有真正代表，一言一行都需要責任來鋪陳。消費者代表如此，其他代表亦是如此。可以想見，聽證會現場一定不會沉悶，而可能是你來我往，唇槍舌劍。如果聽證會流于“你好我好大家好”，就是蒼白而可悲的形式主義。每個代表都真實發聲，都據理表達，都遵守常識，都不負所托，才能開成真正的聽證會。

半個月后的聽證會質量如何，取決于組織者，也取決于聽證代表，甚至也與旁聽者有關。一個高水平的聽證會，必然需要幾個關鍵詞支撐，比如專業、參與、責任、監督、博弈等等。這些概念能否真正貼地而行，生動鮮活地呈現，都要靠所有的參與者來維系。無論此前的征求意見，還是組織者接下來的籌備，乃至參與者在這半個月內的激情沖刺，都彌足重要。

我國引入聽證會制度已有十數年，基本立足點是通過聽證代表的觀點博弈，使政府決策趨向更合理。半個月后，北京公交地鐵調價聽證會能給公眾帶來多少驚喜或思考？如何在圍繞調價這一核心主題的同時，還能促進聽證制度更健全、生發更多公信力，無疑更讓人期待。