把公交調價做成“改革樣本”

【北京此次征求意見的一個啟示是，在決策，尤其是在涉及公眾利益、民生訴求的決策時，一定要增加民意的權重。說到底，公眾是改革的參與者，也是改革的“承受者”。】

很多到過北京的人，都覺得在北京坐公交劃算。地鐵2元想坐多久坐多久，公交車刷卡大多是4毛錢。相對堪稱“國際一流”的物價，這樣的價格確實不高。現在，這樣的情況可能要變了。近日，北京市面向公眾征求意見，想聽聽大家對公交價格改革的意見和建議。

與以往不同的是，此次調價征求意見，是在方案出臺之前。在公眾印象里，一定程度上認為“聽證會就是聽漲會”，以致讓人感覺類似聽取意見的形式就是走過場，不僅影響聽證的效果，還侵蝕了政府的公信。實際上，只要稍微前置一些，這樣的顧慮就能被打消許多。畢竟，不管是座談、調研，還是委托調查公司調查、專業機構研究，覆蓋的人群都比較小，社會影響也都有限。利用網絡形式，無疑能更好地聚集民意、贏得共識。

點開北京市發展改革委的征集意見頁面，能看到地面公交、軌道交通的基本情況介紹。實際上，這樣的意見征集活動，也是一次知識普及。平時只有一兩張公交卡、只坐幾趟公交車的市民，也能了解到一個城市的整體情況。比如，地鐵收入32億多，支出卻有66億多。有了這樣一個“全局視角”，可能想問題、提建議的角度也會有所不同吧。

相信這樣的征集意見形式，一定能贏得市民的廣泛參與。很多人可能還記得2011年個人所得稅調整征求意見，一個月狂攬各種意見23萬條，而調整方案出來后，雖難免有各種不滿，但總體輿情還算平穩。的確，當前的情況是，大家都對自身利益格外敏感，哪怕是一個月十幾塊錢，也有“錙銖必較”的意識；同時，公共輿論也格外發達，工作做不到位，更可能遭致鋪天蓋地的吐槽。在這樣的情況下，把工作落細落小落實，體現行政水平，更體現情懷胸襟。

不過，好事要辦好，后期還得跟上。比如，收集到眾多意見之后，可不可以把這些意見歸納整理，在媒體和網站公開，讓公眾看一看，大家都是怎么說、怎么想的。再比如，在后期形成方案、進行論證、聽取意見等一系列工作中，可以吸納部分提意見的市民參加。總之，就是通過對公眾意見的反饋來深化互動，既體現出對民意的尊重，更保持改革的開放性。

北京此次征求意見的一個啟示是，在決策，尤其是在涉及公眾利益、民生訴求的決策時，一定要增加民意的權重。說到底，公眾是改革的參與者，也是改革的“承受者”。如果沒有他們的支持和理解，改革措施怎能順利落實？不管程序如何、內容怎樣，只要把握這個基本的原則，即便有不同的聲音，也不會有方向性的分歧。也只有抓住了這個根本，才能把每一次政策調整，都做成改革的“樣板間”。

本報特約評論員 舒天烈