教育領域綜合改革的突破口

考試招生制度常常被大家看作是教育教學的指揮棒。許多校長、教師反映，考試制度不改，素質(zhì)教育無法推行。所以，考試招生制度改革，是牽到了教育領域改革的牛鼻子，必然會推動整個教育領域的改革和發(fā)展。

這次考試招生制度改革方案總的目標是，要形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才，監(jiān)督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習立交橋。根據(jù)這個總目標，方案制定幾項重大改革措施。

第一，改進評價制度。高中實行學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。高中學業(yè)水平考試，學完一門考一門，不再實行百分制，而以合格和等級來評價學生的學業(yè)水平。這是一項重大的改革，體現(xiàn)了把立德樹人、促進學生的全面發(fā)展和個性發(fā)展作為教育的根本任務。學校要重視學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，努力提高教育教學的水平。結(jié)合當前高中課程改革，評價制度的改革有利于學生根據(jù)自己的興趣和優(yōu)勢，選學與將來高考專業(yè)有關的科目，有利于人才的成長。綜合素質(zhì)評價是考查學生平時的品德表現(xiàn)、身心健康狀況、實踐能力、自我管理能力等。學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價將分別成為將來高等學校錄取的依據(jù)和參考，改變一考定終身的弊端。

第二，改革高考的方式和內(nèi)容。在試點省市，保持統(tǒng)一高考語文、數(shù)學、外語三門，考試不分文理，外語還可以進行兩次考試，將最好成績計入高考總分。另外學生自愿選擇三門學業(yè)水平考試的成績，供高校錄取使用。這就減輕了學生在統(tǒng)考時的負擔，重視平時的學習。它將指揮高中課程改革，高中不再分文科課，避免了偏科的現(xiàn)象，促進學生全面發(fā)展。

第三，實行分類考試。高等職業(yè)院校只憑高中學業(yè)水平考試成績和必要的相關技能考核即可錄取。這就使一部分學生解脫統(tǒng)一高考的束縛，有利于發(fā)揮他們的特長。同時根據(jù)終身教育的理念，在頂層設計上就設計了構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習立交橋。任何一名學生，只要他有意愿和能力，都能取得更高層次學習的機會。這項改革可以改變千軍萬馬擠向獨木橋的局面，減輕了一部分動手能力強，理論學習較差的學生的心理壓力和考試的負擔。也有利高中階段的教育改革。當然，目前由于受長期世俗偏見的影響，不少家長不認可高職教育。但隨著改革的深入，社會的發(fā)展，教育觀念會轉(zhuǎn)變，高職教育會有更大的發(fā)展。

第四，規(guī)范和減少考試加分。減少了各種不科學，不規(guī)范的加分，不僅杜絕了違規(guī)造假的行為，維護了教育公平，而且減輕了學生的學業(yè)負擔，以后就不用再去上什么補習班、參加各種競賽，一心一意把學校設計的課程學好，同時有時間參加自己喜愛的科學文化體育活動，改變被迫學習、被動學習的局面，使學生在生動活潑主動的學習環(huán)境中成長。

考試招生制度改革方案中還有許多舉措，如提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率、增加農(nóng)村學生重點高校人數(shù)、完善中小學招生辦法破解擇校難題等，都將影響基礎教育的深入改革。

考試招生制度改革的方向已經(jīng)明確，改革的舉措具有完整性、科學性、時代性、可行性，符合我國的國情和廣大人民群眾的愿望。方案經(jīng)過從下到上，從上到下反復的研究，直到中央政治局審議通過，可以說是領導和群眾集體智慧的結(jié)晶。在實施過程，可能還會遇到這樣那樣的問題，但只要大家向一個方向努力，可以在實踐中不斷改進和完善。

（作者系中國教育學會名譽會長）

《 人民日報 》（ 2014年09月10日 17 版）