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能打破“圈子”的唯有制度

2014-09-03 07:46:34?肖  暢?來源:長江日報  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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中共中央近日決定:王儒林任山西省委書記,袁純清同志不再擔任山西省委書記、常委、委員職務,任中央農村工作領導小組副組長。至此,山西省委主要負責同志職務進行了調整,一場山西官場“大地震”走到了新的階段。

今年以來,山西官場陷入“大地震”,半年內已有8位高官出事,13名省委常委短短數月之內有4人被拿下。涉案官員之多,規模之大,觸目驚心。當然,這同時也顯示了中央重拳反腐的空前決心。傳統印象中,查處重大“窩案”一旦牽涉面過大,往往會放緩節奏,甚至息事寧人,但今天來看,這種印象可能要被刷新。針對山西官場的這場肅貪風暴,既刮得徹底,也實現了人員的平穩調整,說明徹查“窩案”、全面整肅地方政治生態,并不是沒有手段。

類似的“窩案”,或者說腐敗的“圈子化”現象,近些年來表現得比較突出,需要引起格外警惕。“沈陽窩案”、“茂名窩案”以及如今的“山西窩案”等等,都堪稱大案要案,論危害程度,幾乎可以說都到了地方治理難以為繼的地步。這些腐敗“圈子”,有的是政商關系,有的是家族關系、地域關系,但無一例外表現為腐敗利益的盤根錯節。“圈子”一旦形成,發展壯大,腐蝕性將無時不在,最糟糕的情況可能是,整個官場失去了公信力,整個地方失去了有效治理。

腐敗的“圈子化”,自古有之,不是今天的特例,也不是我們國家的特有問題。“圈子化”,也有的說法是“山頭主義”、“拉幫結派”,是凡有權力存在的地方就不免會出現、需要警惕的問題,原因也正是權力沒有關進制度的籠子里。“圈子”能夠形成,直接形式是腐敗利益彼此勾結,但歸根到底是人事制度受到破壞,其實就是權力失去了監督。裙帶關系、政商關系,一切都能為我所用,人事制度、評價體系被長官意志取代,以至于上下級的權力關系,變成了整合腐敗利益、固化“圈子”的架構。

腐敗利益經營日久,“圈子”越來越穩固,甚至腐敗利益最終在一潭死水下暗流涌動,隱秘無形,卻又無處不在,再想擊破就變得困難。下大決心徹查“窩案”,打破“圈子”,無異于對一個地方的政治生態進行刮骨療毒,往往引發“地震”。而根除“圈子”文化,防止腐敗利益在權力體系上下滲透,最終依靠的還是有效的監督制度。這就是說,徹底深入的反腐,是為全面完善地方官場的權力制度打基礎,根本目的還是凈化地方政治生態,實現地方治理走向良性循環的軌道。

權力監督之下,腐敗利益滲透的可能性嚴格杜絕,各種利益關系失去了裹挾、腐蝕的能量,“前腐后繼”的現象將能真正預防。以建立權力有效約束的監督制度為反腐后續接力,其實正是反腐“大地震”能夠平穩收官的重要保障。

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