信用體系建設(shè)應(yīng)配備完善的獎懲機(jī)制

國務(wù)院近日印發(fā)了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》（以下簡稱《綱要》），這是我國首部國家級社會信用體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。《綱要》圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信4大重點(diǎn)領(lǐng)域，明確了與人民群眾切身利益和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展密切相關(guān)的34個方面的具體任務(wù)，并提出了3大基礎(chǔ)性措施：加強(qiáng)誠信教育與誠信文化建設(shè)；加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度；完善以獎懲制度為重點(diǎn)的社會信用體系運(yùn)行機(jī)制。

當(dāng)前，我國社會失信現(xiàn)象頻發(fā)，特別是食品安全領(lǐng)域?qū)覍移爻龅闹萍偈奂佟N售過期甚至有毒食品的案例屢見不鮮，不僅對民眾的身體健康造成巨大威脅，嚴(yán)重擾亂我國市場經(jīng)濟(jì)秩序，更對我國在國際社會上的形象造成了惡劣影響。出現(xiàn)這種情況的主要原因就在于企業(yè)和個人失信后的違法成本過低，形成“守信者吃虧，失信者得利”的不正常現(xiàn)象。而完善的獎懲制度無疑是矯正社會不良風(fēng)氣、構(gòu)建社會信用體系的最關(guān)鍵一環(huán)。

此次《綱要》明確提出，將使誠實(shí)守信者享有優(yōu)待政策，形成好人有好報、善有善報的正向機(jī)制。從激勵方面，各級政府部門應(yīng)重視信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用，對誠實(shí)守信的個人和企業(yè)給予一定的獎勵，包括優(yōu)先辦理、簡化程序、綠色通道、減免稅費(fèi)等方面的激勵政策；社會輿論也應(yīng)加強(qiáng)對守信自然人和市場主體的正向宣傳力度，弘揚(yáng)誠實(shí)守信精神。從懲戒方面，政府部門應(yīng)完善相關(guān)法律條文，建立各行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制，增大失信行為的法律成本和經(jīng)濟(jì)成本。與此同時，建立并完善對失信行為的投訴舉報渠道，對反映的情況認(rèn)真核實(shí)，一經(jīng)確認(rèn)除了對違法企業(yè)和個人進(jìn)行處罰外，還應(yīng)對舉報者給予一定獎勵；行業(yè)協(xié)會也應(yīng)該建立自律規(guī)則，加強(qiáng)對各會員企業(yè)的監(jiān)督，對違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處罰；社會輿論要承擔(dān)起監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對失信行為的披露和曝光。同時，對那些假借輿論監(jiān)督之名實(shí)施敲詐勒索的假媒體假記者予以嚴(yán)懲。

當(dāng)前，我國社會經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了一個新的階段，建立完善的社會信用體系是鞏固我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的重要步驟，也是踐行社會主義核心價值觀的必要組成部分，對培養(yǎng)公眾守法意識、保護(hù)公民合法權(quán)益以及構(gòu)建和諧社會有著重要的意義。我們相信，以守信激勵和失信約束為獎懲機(jī)制的社會信用體系將逐步在全社會形成“守信光榮、失信可恥”的良好氛圍，使得全社會誠信意識普遍增強(qiáng)，有效改善我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，最終促進(jìn)我國各領(lǐng)域的發(fā)展邁上一個新的臺階。