“黑社會式執法”背離現代城市管理理念

近日，寧波街頭出現“神秘執法者”：“一輛皮卡車，一輛小貨車，外地口音，好幾個紋滿文身，彪形大漢，不穿制服，不戴標牌，還帶了電警棍”，巡街、砸手機、強制沒收東西，自稱是寧波海曙城管“雇來的”。當地商戶對這樣的執法隊伍和執法方式敢怒不敢言。城管段塘中隊回應稱這是發動轄區保潔公司、社區、物業共同參與和管理，加派了人手。（8月21日《現代金報》）

在很長一段時間里，一說到城管，很多人幾乎是下意識地就想到“暴力”、“野蠻”等詞語，這也讓城管部門長期居于輿論的風口浪尖之上，備受公眾的質疑與指責。但客觀而言，就最近一兩年來說，全國各地的城管執法確實有了很大的改進，雖然沒有從根本上改變以堵為主的城市管理思路和理念，但是至少在執法方式和執法態度上有了很大的改觀。

也正是因為城管部門這種執法方式和態度上的改變，所以催生出很多被公眾視為“另類”、“奇葩”的執法方式，比如“眼神執法”、“微笑執法”、“鮮花執法”等等。雖然這些執法方式放在整個城市管理工作中，也屬于治標不治本，現實效果不盡如人意，也往往沒有延續性，但不管怎么說，這都是對原來“暴力執法”、“野蠻執法”的一種糾偏與改正，多少都是值得肯定的。

而像寧波市海曙區這樣，雇用一幫身份不明、來歷也不明的彪形大漢，在執法的過程中見了東西就一腳踢飛或者是強制沒收，完全給人一種“黑社會式執法”的印象，這實際上是在走回原來“暴力執法”、“野蠻執法”的老路，更是和我們一直倡導的現代城市管理理念背道而馳。

這種執法方式，可能在短時間內會收到一定效果，但用老百姓的“敢怒不敢言”來換得城市管理的秩序，顯然不是長久之計，而且從現實情況來看，并不是每一個商戶都會被“黑社會式執法”所嚇倒，所以導致當地城管與商戶之間的矛盾糾紛不斷，時不時就鬧到派出所。這樣的局面，難道當初雇用這些“神秘執法者”的部門沒有想到，還是要的就是這種效果？

在現有的政績考核和社會背景下，要突然之間從根本上改變城市管理的理念，推翻原有的管理體制，確實比較難，為此我們可以循序漸進，但無論如何不應該開倒車，又回到“暴力執法”、“野蠻執法”上來。