市場不是壟斷者的“肥肉”

中國國家發展和改革委員會20日披露，對日本住友等八家零部件企業價格壟斷行為依法處罰8.3196億元，對日本精工等四家軸承企業價格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計罰款12.354億元人民幣。這是中國反壟斷調查以來開出的最高金額罰單。

另據日本媒體報道，日本主要軸承制造商之一不二越因配合調查暫時免處罰金。

其實，并非中國對上述在華的日本企業“情有獨鐘”。在歐美反壟斷機構的眼中，包括上述三家企業在內的一些日本企業早已是價格壟斷和價格聯盟的“慣犯”。

2013年秋，美國司法部與9家共謀參與價格聯盟的日本汽車零部件制造商達成司法交易，開出了7.4億美元（1美元約合6.14元人民幣）的罰金，其中日本精工需要支付6820萬美元罰金。美國司法部消息顯示，這些日本企業價格操縱的產品對象超過30個，一些價格聯盟持續了10年以上。

2014年3月，歐盟委員會對日本精工等4家日本企業和2家歐洲企業開出反壟斷罰單。其中日本精工被罰6200萬歐元（1歐元約合8.17元人民幣），不二越被罰400萬歐元。4月，歐盟再次針對古河電工等日企涉嫌高壓電纜價格聯盟行為開出總額3億多歐元的罰單。

實際上，這些也只是部分日企在海外市場從事價格壟斷行為的冰山一角。《日本經濟新聞》報道，在歐美反壟斷機構接連開出巨額罰單后，日本汽車零部件和成車制造商強化了“企業合規”教育，日本精工還在歐美、印度等市場專門設立了“企業合規”負責人。但即便如此，部分日企在海外市場因價格壟斷、價格聯盟、串通投標受調查和受處罰的消息仍不絕于耳。

今年2月，美國司法部宣布，普利司通輪胎因參與汽車橡膠產品價格聯盟認罰4.25億美元。當月，加拿大渥太華高級法院以零部件串通投標為由，向松下開出470萬加元（1加元約合5.6元人民幣）罰單。4月，美國司法部指控日本汽車零部件廠商SHOWA涉嫌價格操縱和不當投標，罰款1990萬美元。

最新一例是8月18日，美國太陽能板廠商向新澤西州聯邦法院提起集體訴訟，指控京瓷、松下等20多家日本企業涉嫌在電容器等電子零部件上搞價格壟斷。日本國內反壟斷機構也于今年6月對松下等8家企業實施反壟斷調查。據日本媒體報道，相關廠商涉嫌定期交換價格信息，或針對特定交易對象事先協調價格。

有專業人士指出，日企在海外市場頻頻成為反壟斷調查和處罰對象，與日本企業在部分產品上的市場占有率較高有很大關系，同時也與日本企業在海外的排他性企業“文化慣例”息息相關。

在汽車等諸多產品領域，中國現在已經是世界上數一數二的市場，也因此成為某些外企眼中的“肥肉”。中國反壟斷監管部門及時向不守規矩的外企“亮劍”，不僅是在維護必要的市場秩序和消費者利益，也是對眾多守規矩外企的真正保護。

新華社記者馮武勇