特困供養探路社會財富再分配

9月1日起，北京市城市特困人員將由政府供養。賺人眼球的是，供養內容不僅包括居住、養老、看病、上學，每月還要給零花錢。尤其是供養標準不得低于“當地城鎮居民平均生活水平”。對此，應當如何看待？

社會福利的多寡，說到底是由經濟發展水平決定的，反映著一個地區的進步程度。北京作為首善之都，上半年居民人均可支配收入達到21635元，位居全國前列。而社會福利主要來源的地稅收入，上半年累計完成1853.2億元，增幅11.3%大大超過了居民增收的8.9%。可以說，北京市出臺“特困供養”的辦法，標準雖高出預期不少，但也在情理之中，有相當的實力、能力兌現承諾。

也有人說，北京的福利，外地人很難享受，這不公平。其實不能如此狹隘看問題，否則任何發達地區的福利政策都沒法推。北京的做法，一定程度上也給其他地區提供了借鑒——經濟發展了這么多年，紅利如何共享？國富如何轉化為民強？特別是對一些市場化程度高、但收入分配差距也高的地區，此舉具有縮小差距、和緩社會矛盾的穩定器作用。應當說供養特困的意義不限于特困，還給全社會財富的再分配發揮著探路的示范。

然而，凡事總有另一面。別怪有人憂心，之前的低保、經適房、社會救助，屢屢曝出過分配不公、尋租逐利的不公平狀況。這個特困供養制度，面臨同樣的困局。如外界所關注：有哪些人員符合條件、哪些處于政策邊緣、哪些想要渾水摸魚？都需要制度化厘清。說起來挺容易的事，實踐中涉及存款、住房、財產、子女，甚至一些歷史問題復雜得無法想象。如何才能應保盡保，如何才能避免中飽私囊，決定著這項民生政策的執行力、生命力。

此外，這部分群體的界定，還與城市“三無”人員重合，而補助標準卻高出很多，政策如何在不同群體之間搭好平衡木？以保障公平。比如身份認定的邊界，既要清晰準確，又要動態化，當一部分人情形變更之后，有順利進入另一情形的可能。

再有，應當汲取北歐國家過渡福利化、鼓勵“懶人”的教訓，特困供養如何避免一些人為享受福利而“故意入貧”，必須出臺細化規定防止有能力、有潛力、能夠自食其力者混入其中。

總之，特困供養稱得上是全社會財富再分配的探路先鋒，為人民的幸福生活兜底。好事辦好，要求政府保障民生的制度建設更公平、更合理、更科學，堅持未雨綢繆，始終跑在民生幸福的前邊。