用好政府采購這只“有形之手”

隨著政府采購規模日盛, 其影響力也在逐漸加大，它不僅事關公共產品購買,也成為引領經濟發展方式轉變的一支重要力量。多年來“叫好不叫座”的新能源車，終于迎來重大政策利好——據新華社消息,國家機關事務管理局、財政部、科技部、工業和信息化部、國家發展改革委7月13日聯合公布《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》,明確規定至2016年,中央國家機關以及納入新能源汽車推廣應用城市的政府機關和公共機構,購買的新能源汽車占當年配備更新車輛總量的比例不低于30%,以后逐年提高。

公務用車在“三公”消費中占比較大。在所有政府采購項目中，公務用車也占有較大份額。此次方案明確提出相關公務用車“新能源化”的時間表，充分表明了政府重視和大力發展新能源汽車的堅定決心。政府采購不僅總量龐大，更重要的是其影響深遠，在帶動、引導企事業單位和私人汽車消費方面起著示范作用。而這些正是一直以來進展緩慢的新能源車市場迫切期待的。

盡管今年上半年國內新能源汽車銷售同比增長２．２倍，但是與同期我國１１６８．３５萬輛汽車銷售總量比，新能源汽車占比還不到０．２％。探究新能源車“熱政策、冷市場”的原因，一是配套設施如充電樁跟不上，二是價格下不來，三是消費者對其質量不太有把握。而這其中蘊含著一個類似“雞生蛋還是蛋生雞”的問題：銷量上不去，成本降不下來，企業難有更多能力投入技術研發和配套設施建設，而質量不過硬、配套設施不完備，消費者更不敢輕易購買，于是銷量也就上不去、成本亦降不下來。

當相關公務用車“新能源化”有了時間表，可在短期內快速擴大新能源汽車的使用基數，并有望推動一個良性循環：一方面培育市場認可度，以達到規模化生產，降低邊際成本；另一方面倒逼電網、車企與社會合作，盡快完善充電等配套設施；更進一步，隨著新能源公務用車使用量逐年提高，勢必促進車企在研發上加大投入。政府支持可以讓企業“好風憑借力”，但歸根到底，只有在安全性能、續航里程、最高車速等指標上不亞于傳統汽車，才是新能源車拓展市場的最好“敲門磚”。

政府采購的主體是政府，購買力巨大。很多國家的政府采購金額占本國GDP的10%以上。最新公布的數據顯示，2013年，我國政府采購金額為16381.1億元，比上年增長17.2%。如此龐大的金額，如何合理利用成為關鍵。除了提高資金使用效率，節約財政支出，還應充分發揮其在引導生產和消費方面的影響力。

事實上，我國政府采購在經濟社會發展中的作用正日益突出。在改善環境、扶持中小企業、帶動欠發達地區發展、推動戰略性新興產業發展等諸多領域，善用政府采購已經顯現出明顯的積極作為。除了新能源車，云計算這個新興產業也有望分享政府采購蛋糕。中央國家機關政府采購中心負責人近日表示，目前政府向社會采購云服務的具體方案已經編制完成，待財政部批準后即在近期啟動試點工作。權威機構預測，政企信息服務市場規模有望在未來幾年內達到500億元，會促使云計算產業快速成長。

試行于1997年的政府采購已走過17載。隨著政府采購規模日盛, 其影響力也在逐漸加大，它不僅事關公共產品購買,也成為引領經濟發展方式轉變的一支重要力量。用好政府采購這只“有形之手”，還有相當大的空間。