下好改革先手棋的又一關鍵舉措

6月4日，李克強總理主持召開國務院常務會議，確定進一步簡政放權，促進創業就業，取消下放新一批共52項行政審批事項，將36項工商登記前置審批事項改為后置審批，并先期取消一批準入類專業技術職業資格。

簡政放權是深化政府改革、加快轉變政府職能的關鍵之舉，是釋放改革紅利、打造中國經濟升級版的重要一招。今年的《政府工作報告》指出，要在去年取得積極成效的基礎上，年內再取消和下放200項以上行政審批事項的部署。在今年“兩會”記者會上，李克強總理對此作了承諾。這次國務院常務會研究確定的進一步簡政放權措施，就是回應社會關切、落實今年簡政放權目標任務、下好改革先手棋的一個重大步驟。可以預見，這些行政審批事項的取消和下放，將充分調動企業和社會創業、創新、創造的積極性，讓政府更好歸位、市場更大發力、群眾更多受益。

簡政放權，必須從減少行政審批事項入手。近年來，我國進行了多次審批制度改革，取得了明顯的成效，但行政審批和行政許可的事項仍然過多，審批中的自由裁量權仍然過大，與經濟社會發展的要求仍有距離。十八屆三中全會強調，“深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，市場機制能有效調節的經濟活動，一律取消審批。”這進一步表明了推進行政審批制度改革的決心。凡是市場機制可以有效調節的事項，社會組織可以代替的事項，以及公民法人在法律范圍內能夠自主決定的事項，都可以不設立行政許可和行政審批。

事實表明，簡政放權最怕不持續、一陣風、斷斷續續“擠牙膏”，必須要有主動自我革命的精神和真正壯士斷腕勇氣，步步為營、久久為功。只有切切實實簡政放權，進一步減少行政審批手段，用政府權力的“減法”換取市場和社會活力的“加法”，才能激發市場和社會主體的創造活力，增強經濟發展的內生動力。唯有如此，政府才能真正回歸創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義的職能定位。

還應當看到，政府減少審批事項，并不意味著就完全撒手不管了。李克強總理強調，“‘放’是放活，而不是放任；‘管’要管好，而不是管死。”政府審批事項減少了，但監管責任更大了，管理任務將更加艱巨、更為復雜。這就要求各地、各部門既要解決越權越位問題，又要加強事中事后監管，做到放活不放任，防止截留改革紅利。這樣，才能逐步建立起公開、透明、可預期的市場環境，適應經濟社會結構的調整變化，更好地滿足人民群眾的新期待。