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如何避免開發區淪為“腐敗區”

2014-04-30 08:28? 嚴輝文?來源:新華每日電訊  責任編輯:林錦   我來說兩句
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28日,中紀委網站發布消息稱,江西省南昌高新技術產業開發區管委會原主任雷霆,因嚴重違紀違法被開除黨籍。這是“開發區腐敗”的又一個負面典型。最近幾年,已有多名地方開發區官員落馬。(4月29日《第一財經日報》)

各級各類開發區,在功能定位上扮演著地方經濟特區的角色,通常被譽為帶動地方經濟發展的引擎。開發區對于培養懂市場經濟的領導人才,驅動地方經濟的發展,順利實現地方工業化、城市化、現代化轉型,功莫大焉。然而,有跡象表明,作為地方經濟特區,開發區似乎已成為腐敗的重災區。

中紀委網站記載,自去年以來,除雷霆外,已至少有9名曾經主政地方開發區的官員落馬,且全部來自中西部的開發區。比如,山西省太原市民營經濟開發區管委會主任、黨工委副書記張波和山西省朔州市經濟開發區管委會主任高世寶等。

而公開數據顯示,2000年以來,僅湖北省就累計查處開發區科級以上黨員干部違紀違法案件215件,其中鄉科級147人、縣處級61人、地廳級7人。

這些落馬的開發區相關官員,似乎都有一個共同點,那就是與投資商之間容易過從甚密。他們在土地資源處置、征地拆遷、園區基礎設施建設,以及開發區資金調度使用方面,普遍存在權力尋租、權錢交易等行為。不久前,中紀委網站也曾刊發文章指出:開發區作為地方經濟發展的特區,“發展高地”極易成為“腐敗洼地”。

不過,開發區貪官多,顯然不是開發區的錯。如果說我們的領導干部在發展市場經濟、在推動經濟發展方面仍顯能力不足的話,那么同樣的,我們對于涉足經濟領域的開發區干部,遠沒有找到良好的監管制度和預防腐敗的辦法?!肮こ探ㄆ饋恚澒俚瓜氯ァ钡鸟骄?,正因此而來。

為避免開發區變成“腐敗區”,避免經濟建設的有功之臣墮落為時代的罪人,有關部門不能放松對開發區官員的監管,一定要將容易走私的權力關進籠子里。換句話說,經濟特區更應該成為監管高地。

監管高地與經濟特區并不矛盾。開發區工作涉及盤活土地、資金等,經常要與開發商、企業家親密接觸,不可避免地要就相關資金調度、工程招標、項目引進進行拍板,但這并不意味著腐敗真的防不勝防。

試想,如果開發區城市規劃嚴格執行,而且土地征用、工程招標依科學公開流程,堅決依法依規辦事,資金調動、稅費收支有章可循,那么,問題官員哪還有腐敗的機會?只要制度流程充分公開透明,且全社會都能方便進行監督,開發區相關官員才能更好地大顯身手。

近幾年開發區腐敗案頻出,充分說明更嚴格的反腐制度,在經濟特區尤其不能缺席。避免開發區淪為“腐敗區”,必須健全讓開發區官員“不能腐不愿腐不敢腐”的制度。

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