如何避免開發區淪為“腐敗區”

28日，中紀委網站發布消息稱，江西省南昌高新技術產業開發區管委會原主任雷霆，因嚴重違紀違法被開除黨籍。這是“開發區腐敗”的又一個負面典型。最近幾年，已有多名地方開發區官員落馬。（4月29日《第一財經日報》）

各級各類開發區，在功能定位上扮演著地方經濟特區的角色，通常被譽為帶動地方經濟發展的引擎。開發區對于培養懂市場經濟的領導人才，驅動地方經濟的發展，順利實現地方工業化、城市化、現代化轉型，功莫大焉。然而，有跡象表明，作為地方經濟特區，開發區似乎已成為腐敗的重災區。

中紀委網站記載，自去年以來，除雷霆外，已至少有9名曾經主政地方開發區的官員落馬，且全部來自中西部的開發區。比如，山西省太原市民營經濟開發區管委會主任、黨工委副書記張波和山西省朔州市經濟開發區管委會主任高世寶等。

而公開數據顯示，2000年以來，僅湖北省就累計查處開發區科級以上黨員干部違紀違法案件215件，其中鄉科級147人、縣處級61人、地廳級7人。

這些落馬的開發區相關官員，似乎都有一個共同點，那就是與投資商之間容易過從甚密。他們在土地資源處置、征地拆遷、園區基礎設施建設，以及開發區資金調度使用方面，普遍存在權力尋租、權錢交易等行為。不久前，中紀委網站也曾刊發文章指出：開發區作為地方經濟發展的特區，“發展高地”極易成為“腐敗洼地”。

不過，開發區貪官多，顯然不是開發區的錯。如果說我們的領導干部在發展市場經濟、在推動經濟發展方面仍顯能力不足的話，那么同樣的，我們對于涉足經濟領域的開發區干部，遠沒有找到良好的監管制度和預防腐敗的辦法?！肮こ探ㄆ饋恚澒俚瓜氯ァ钡鸟骄?，正因此而來。

為避免開發區變成“腐敗區”，避免經濟建設的有功之臣墮落為時代的罪人，有關部門不能放松對開發區官員的監管，一定要將容易走私的權力關進籠子里。換句話說，經濟特區更應該成為監管高地。

監管高地與經濟特區并不矛盾。開發區工作涉及盤活土地、資金等，經常要與開發商、企業家親密接觸，不可避免地要就相關資金調度、工程招標、項目引進進行拍板，但這并不意味著腐敗真的防不勝防。

試想，如果開發區城市規劃嚴格執行，而且土地征用、工程招標依科學公開流程，堅決依法依規辦事，資金調動、稅費收支有章可循，那么，問題官員哪還有腐敗的機會？只要制度流程充分公開透明，且全社會都能方便進行監督，開發區相關官員才能更好地大顯身手。

近幾年開發區腐敗案頻出，充分說明更嚴格的反腐制度，在經濟特區尤其不能缺席。避免開發區淪為“腐敗區”，必須健全讓開發區官員“不能腐不愿腐不敢腐”的制度。