日前,沈陽市大東區出臺的《大東公務員行為規范》遭遇到網友吐槽,這份《規范》對公務員的行為要求延伸到工作時間以外,爭議主要集中在其規定了“不得存在婚外情”、“不得觀看黃色影視”等要求。(2月13日《北京青年報》) 在道德滑坡、誠信缺失的當下,在公務員隊伍中不斷出現害群之馬的今天,沈陽市大東區出臺《規范》約束公務員的不良行為,是有其針對性和現實意義的。從《規范》起草歷經兩年、易稿近20遍可以看出,出臺《規范》不是心血來潮,而是深思熟慮之后做出的慎重決定。對于《規范》,公眾理應給予點贊,但為啥遭到網友吐槽呢?估計緣于三個方面的原因: 一是監督難。公務員“不得存在婚外情”、“不得觀看黃色影視”等,怎樣監督、誰來監督?公務員的單位、家人還是公務員自己?公務員有8小時的上班時間,而這些基本屬于8小時之外的事情,單位要監督8小時之外,不但不現實,而且存在侵犯隱私權、人身自由權之嫌;公務員的家人可以監督其“不得觀看黃色影視”,而要監督其“不得存在婚外情”,恐怕只能請“私人偵探”;倘若公務員真能自己監督自己,出臺《規范》完全就是多此一舉。 二是實施難。《規范》規定了公務員在私生活方面的9條“禁令”,既包括法律層面的,也包括道德層面的。法律層面的,按照法律規定執行即可,而對道德層面的,確實是個難題。道德這東西,既無法準確界定,也沒有統一的界定標準——你認為道德的,他不一定認為道德;你認為不道德的,他或許認為道德,很有可能出現“兩小兒辯日、孔子不能決”的情況。既然“孔子不能決”,又如何實施《規范》、兌現處罰呢? 三是難長久。不可否認,《規范》剛出臺,大家不想“闖頭七”,不想戴上“頂風作案”帽子,估計會“規矩”一段時間。但是“風頭”一過、時間一長,《規范》還有多少約束力、是否會變成“稻草人”,實在是個問題。國人有個孽根性,但凡出臺一項規定,很多人首先不是想去自覺遵守,而是想辦法如何才能規避風險、逃避責任。如此一來,法律都有空子可鉆,《規范》更是難免暴露漏洞。只要有漏洞,必定有人緊盯不放。一個緊盯不放,大家跟著學,所有的規章規范、制度紀律就是這么慢慢失效的。 既然出臺《規范》,說明有些公務員的道德行為底線低于普通群眾,而對于道德行為底線低于普通群眾的這些公務員,要想通過《規范》提高他們的道德行為底線,未免有點太天真。當然,《規范》的實際效果到底如何,只能用時間和實踐來檢驗,公眾對此拭目以待。 |
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